海南产经新观察：让信用成为自贸港发展的“硬通货”
中新网海口12月23日电 (张茜翼 黄方舟)12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，海南进入新的历史发展阶段。在这一历史背景下，信用如何更好服务海南自贸港建设，更好促进经济社会发展，成为一道面临的新课题。
今年海南省委优化营商环境领导小组办公室印发的《关于健全社会信用体系加快推进诚信自贸港建设的重点举措》，系统谋划了五方面共60项改革举措，加快推进诚信自贸港建设，致力于让信用成为自贸港发展的“硬通货”。
社会信用制度是市场经济基础制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要手段，是营商环境建设的核心内容之一。目前，“诚信海南”基本成型。
特别是，海南健全以信用为基础的新型监管和治理机制，在全国率先全面推广信用等级审批，依法实施守信激励和失信惩戒；深入推进应用场景建设，推进信用与政务服务融合改革案例入选国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告(2025)》进行推广。
从《关于健全社会信用体系加快推进诚信自贸港建设的重点举措》可见，海南拓展信用体系建设覆盖范围，把信用主体从原先的政府、经营主体、社会组织、自然人四类拓展到了司法执法领域，重点加强司法执法人员和行政执法人员主体信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。
针对政府历史欠账、合同履行不及时等问题，海南开展历史遗留问题攻坚行动，集中整治“新官不理旧账”等行为；建立政府合同诚信履约监测机制，进一步强化政府合同的履行；开展政务诚信评价，探索建立政府失信行为的认定标准，对存在失信行为的部门实施限制申请财政性资金项目、试点示范、评先评优等一系列措施，以政务诚信带动社会诚信水平整体提升。
联合奖惩是社会信用体系建设的核心机制之一，但往往存在重惩戒、轻激励的现象。近年来，海南在激励措施方面进行了一系列探索，比如在“二线口岸”通关中，列入高级认证企业和白名单的守信主体均可以享受低频次查验、“分批出岛集中申报”等措施；在公共资源交易领域，推行电子保单替代投标保证金；海港口岸“信用+智慧”综合型服务，平均缩短船舶边检通关时间20%、船员换班手续办理时间30%；依托“金椰分”，对守信个人实施激励超500万人次。
为加快构建信用激励政策环境，海南在制定守信联合激励措施清单外，还鼓励各单位、各行业、各领域制定相应的守信激励措施清单，在金融服务、公用事业、生活消费、商业合作、会员增值服务等方面鼓励推出市场化、多元化、个性化的守信激励措施和服务，并对这类提供措施和服务的经营主体通过信用加分等措施予以激励。
在保障信用主体权益方面，海南充分保障知情权，持续完善修复权，合理规定公示期。海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长肖文称，海南将探索推进自然人信用信息管理立法，进一步保护自然人权益。
市场经济也是信用经济。海南自由贸易港高质量发展，离不开活跃的信用经济。肖文表示，将充分应用自贸港“五自由便利、一安全有序流动”核心政策，通过打造信用服务机构集聚地和信用服务产业高质量发展新高地，服务高水平对外开放，推进信用融资和信用交易，大力促进信用经济更为繁荣活跃。
在对外投资贸易中，国内企业往往缺乏有效渠道了解国外信用环境和外资企业信用状况，国内信用服务机构出具的信用报告也难以获得国外市场认可。为此，海南将研究建立海南自由贸易港跨境信用信息服务平台，探索境内外信用评价、信用报告等信用产品的跨境互认路径，有力支撑跨境投资、贸易活动。
当前，中小微企业融资难、融资贵仍是制约经济社会发展的问题之一。海南将持续优化融资信用服务平台功能，建立融资信用专题数据库以强化政府数据的供给，持续增强政策贴息、风险补偿和保险分担等支持力度，推动平台与金融机构系统直连和联合建模，进一步提升中小微企业融资便利化水平，努力将“信用”转化为“信贷”。
海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平表示，要加速推进诚信自贸港建设，加快出台政府合同诚信履约监测办法和政务失信管理办法，建立合同诚信履约监测系统，加快推进重点领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。(完)
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