“湖南山川秀美、文脉悠长，中医药资源禀赋得天独厚，发展文旅与医康养融合产业，不是‘可选项’，而是‘必答题’。这是培育新质生产力、推动乡村振兴和区域经济跃升的重要引擎！” 湖南省十四届人大四次会议正在举行，省人大代表、衡阳市奇石文化博物馆馆长董事长刘炫伶提交《关于加快布局全省文旅产业与医、康养大融合的建议》，呼吁以系统性思维破局、以创新性举措赋能，推动湖南从“文旅大省”向“文旅强省”跃迁。
刘炫伶指出，湖南作为文化资源大省和旅游强省，自然景观、历史文化遗产及中医药资源丰富。省委、省政府高度重视此领域融合发展，先后出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》《推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》等重要文件，明确支持康养旅游、中医药康养与文旅融合。全省已推出首批中医药康养旅游精品线路和示范基地，南岳衡山、浏阳社港正骨医药小镇等项目纳入规划，发展态势良好。
但在实际发展中，痛点难点依然突出。刘炫伶坦言，目前全省文旅医康养融合存在三大问题：跨部门协同机制不完善，文旅、卫健、自然资源等部门在项目审批、资金统筹、土地供给等方面存在壁垒，部分景区康养配套设施与医疗服务标准衔接不畅；政策要素保障不足，项目用地指标紧张、审批流程繁琐，中小微企业融资难、融资贵，税收优惠覆盖面窄；市场主体活力待激发，企业以中小微为主、缺乏龙头引领，产品同质化严重，未深度挖掘湖湘文化和中医药内涵，更无全国性知名品牌，国际竞争力较弱。
如何破解发展难题，推动湖南文旅与医康养融合发展走深走实，刘炫伶从顶层设计、政策支持、市场培育、基础保障四个方面提出具体建议。
强化顶层设计，健全协同机制。她建议将文旅与医、康养融合纳入省级“十五五”相关规划，明确“一核多极”空间布局，打造特色产业集群。同时，成立由多部门组成的省级融合发展领导小组，统筹政策制定与项目审批，对重大项目实行“容缺受理+并联审批”，提升效率。
加大政策支持，破解要素瓶颈。在土地供给上，建议对文旅医康养项目探索“点状供地”，盘活闲置资产；在金融扶持上，倡导设立省级产业引导基金，鼓励金融机构创新信贷产品；在税费方面，落实并延续各项优惠，对符合条件的项目给予土地使用税减免。
培育市场主体，打造特色品牌。支持省属国企整合资源，引进国内头部企业，打造全产业链。深挖湖湘文化内涵，创新开发“五位一体”等融合产品，打造红色医康养、文化遗产主题等特色线路。统一品牌宣传，加大全球推广力度。
完善基础设施，提升服务品质。构建“快进慢游”交通网络，发展低空旅游等新业态，提升国际通达性。健全中医药康养服务标准，支持相关院校加强专业人才培养，为产业提供智力支撑。
“推动文旅与医康养深度融合，湖南大有可为、也必将大有作为！”刘炫伶表示，通过系列举措落地，培育3-5家国家级龙头企业，打造10个以上全国知名示范基地，让全省文旅医康养产业规模突破5000亿元，年接待外地康养游客超1亿人次，形成多元化融合产品体系，助力湖南跻身国家文旅融合发展第一方阵，以融合发展新成效为乡村振兴和经济高质量发展注入强劲动力。
“文旅与医康养融合，融的是资源，合的是民心，促的是高质量发展。”刘炫伶说，“我们不能守着‘金饭碗’过‘苦日子’。唯有系统谋划、协同发力、品牌引领，才能让湖南的绿水青山真正变成人民群众的‘幸福靠山’！”
通讯员朱丽娜
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