2月1日，中国旅游研究院发布了《2023年中国旅游经济运行分析与2024年发展预测》(中国旅游经济蓝皮书No.16)。《2023年旅游经济运行分析与2024年发展预测》是由戴斌院长任主编、凝结全院集体智慧的科研成果，统计调查所所长何琼峰代表课题组进行发布。
报告指出，经过为期一年的快速复苏，旅游经济已经度过本轮非常规周期的急剧衰退和深度萧条阶段，即将迎来繁荣发展的新阶段。2023年，旅游市场和旅游产业链得到明显修复，旅游企业家信心稳定，全国国内旅游人数和收入同比增长超过1倍，恢复到2019年的8成以上;入出境旅游人数超过1.9亿人次，较去年增长2.8倍以上。2024年是旅游经济周期内转段和跨周期跃升的关键期，全年“供需两旺、积极乐观”可期，三大市场主要指标将保持两成以上增速，接近甚至超过2019年历史最高水平。做好稳预期、提信心、强指导、促开放四篇大文章，凝聚创新共识，引导发展舆论，唱响中国经济光明论的旅游乐章。
一、2023年旅游经济加速回暖，跑出了旅游复苏的加速度
国内旅游复苏不断提速，全国旅游市场景气维持高位。据旅游研究院(数据中心)课题组测算，2023年各季度居民出游意愿维持在90%以上，全年平均达91.86%，创有监测记录以来新高，较2019年高4.52个百分点。2023年全国旅游经济运行综合指数(CTA-TEP)始终处于景气区间，均值为109.95，接近2019年的同期水平。
旅游企业家信心稳中有进，市场主体经营得到显著修复。2023年旅游企业家信心延续了近年来的稳定上升态势，年度指数为97.68，较上年提高1.67个百分点。企业家信心提升直接受益于旅游市场主体获得感不断增强，年内营业收入和一度衰退的资产负债表都得到了非常明显的修复。
涉旅政策在稳增长促消费上不断发力，政策驱动效能全方位显现。各级政府高度重视旅游业发展，陆续出台了一系列释放消费潜力、促进旅游经济发展的政策措施，从刺激需求、丰富供给、培育产业和提升公共服务等方面综合施策，有力推动了旅游经济回升向好发展。
游客满意度维持高位，旅游业加快进入高质量发展新阶段。游客要风景，也要场景，更要景观之上的美好生活，各地推出各式“宠游客”举措收获了广大游客的满意，也展现广泛的社会宽容和文化包容。旅游研究院(数据中心)课题组测算，2023年全国游客满意度综合指数80.04，处于满意水平，与2019年满意度水平基本持平。
二、2024年旅游经济将进入非常规衰退和深度萧条后的新繁荣周期
宏观环境和微观需求的利好因素叠加，全年旅游经济维持“供需两旺、积极乐观”预期。旅游研究院(数据中心)课题组测算，2024年一季度全国居民出游意愿达到91.48，环比上涨1.11个百分点,为2024年旅游市场高开打下需求基础。长三角、粤港澳、京津冀、成渝等主要的客源地，仍然会发挥着繁荣阶段旅游经济火车头和压舱石的作用。低线城市、县城、中心城镇甚至是乡村，将越来越多扮演客源地的角色，成为旅游消费新动力。
新兴市场主体加速涌入，旅游发展开始进入由“供给迎合需求”到“供给创造需求”的新阶段。2024年开始的新繁荣周期，用升级的供给满足升级的需求将成为旅游市场主基调。露营旅游、冰雪旅游、美食旅游、体育旅游、海洋旅游、旅游演艺，以及近郊休闲、城市漫游等业态不断翻新迭代，旅游业新一轮创业创新的高潮加快到来，不断推动人们的潜在旅游需求转变为有效旅游需求。
政府涉旅财政政策更加积极，政策重点从需求侧为主的逆周期调节转向兼顾需求侧和供给侧的跨周期调控。2024年是旅游经济发展新旧周期转段的关键一年，需要在繁荣发展的上升周期中进一步加大促进消费和丰富供给的跨周期操作，推动旅游经济更快回归到长期稳定的增长趋势上来。
便利化顽疾加速消除，入出境旅游恢复发展获得全新动能。中央经济工作会议要求认真解决数据跨境流动，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。签证便利化协同推进，相关政策红利不断扩大释放，出境旅游市场景气势必得到大幅修复。
综合研判，预计2024年全年国内旅游人数将超过60亿人次，国内旅游收入有望突破6万亿元，入出境旅游人数合计将超过2.6亿人次，实现国际旅游收入重新攀上千亿美元关口。
三、稳步构建旅游业高质量发展的制度创新和政策保障体系
稳住消费预期，发挥主流媒体的涉旅舆论引导作用。千方百计扩大旅游消费的市场基础，实施国内旅游扩容提质计划。着重依托主流媒体做好旅游经济宣传和舆论引导工作，形成更加广泛的繁荣发展共识。
提振企业信心，发挥政府平台在项目投资中的示范作用。加大优质旅游产品供给、完善旅游基础设施和公共服务体系、引导旅游投资和培育新型旅游市场主体。实施市场主体培育计划，发挥以20强集团为代表的旅游集团上市公司的资本和创新研发优势，保护和激发小微市场主体活力。
强化分类指导，围绕区域统筹和因地施策做好行政手段调控。系统评估央地两级既有政策效能，加强跨省市的旅游规划和专项建设的统筹协调，加强对旅游目的地的分类指导和推动区域协调发展，引导制定一省一策、一市一策。
促进多边开放，全面启动“你好，中国”全球旅游推广计划。实施入境旅游振兴计划，依托港澳台基础市场、欧美成熟市场和“一带一路”沿线国家新兴市场加快入境旅游供应链恢复和产品创新。加强政府旅游营销机构的市场化和专业性建设，启动实施“你好，中国”全球旅游推广计划。
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