21世纪经济报道记者 韩利明
山东某某集团医用高分子制品股份有限公司昆明销售分公司业务员慈某龙，以现金、美元、金条为利益输送工具，借注射器、输液器、留置针等临床常用低值医用耗材为载体，长期向普洱市人民医院相关人员行贿，该院沦为利益勾兑的温床。
日前，国家医保局官微通报“慈某龙行贿案”，正式揭开这起横跨十余年、牵涉医院超15个科室，覆盖财务部主任、临床科室主任、护士长及普通护士等多层级人员的医疗腐败案件细节。
业内看来，该案直指医疗行业中极具隐蔽性与打击难度的“集体受贿”顽疾。国家医保局主动公开该典型案例，释放出聚焦行贿主体、强化全链条法律追责，坚决破解“法不责众”腐败困境的明确整治信号。
图片来源：国家医保局官微
我国“十四五”时期已建成全球规模最大的医疗保障网，医疗保障制度持续完善，群众就医用药负担显著减轻，全民健康水平稳步提升。在此背景下，医疗反腐工作正不断向纵深推进，成为维护医疗行业良性生态的重要抓手。
有业内人士对21世纪经济报道记者表示，医疗行业直接关乎百姓生命健康，持续深化反腐工作，不仅是捍卫群众切身利益、维护行业清风正气的关键举措，更能为医药行业长久良性发展筑牢根基。随着各项整治措施落地见效，2026年医疗反腐将进一步向深层次、全链条延伸，为医药行业高质量发展保驾护航。
全链条围猎：超15个科室“沦陷”
慈某龙的行贿网络，覆盖了普洱市人民医院财务、放射科、肿瘤科、产科、儿科、急诊科、内分泌科等超15个核心科室，行贿对象既包括掌握货款结算核心权限的总会计师，也涵盖科室主任、护士群体，形成了全方位的利益输送链条。
其中，为感谢该院总会计师、财务部主任刘某文在货款结算环节长期提供的便利与关照，慈某龙分11次向其贿送人民币29万元、美元9900元及200克金条一块，上述财物均被刘某文收受。
从受贿金额来看，儿科收受回扣最多。资料显示，2012年至2018年期间，慈某龙分7次向该院儿科护士长万丽、刘换英等人支付回扣40.82万元，另赠面值50元的超市购物券500张，上述款项及物资由万丽、刘换英收受后，用于科室日常开支及护士群体内部分发。
此外，感染科、手术麻醉科、重症医学科分别收受回扣约13.3万元、10万元、4万元，款项均用于科室公用及护士间分配。值得注意的是，消化内科护士长收受6.2万元回扣后，因担心东窗事发，将未使用完毕的3.5万元予以退还。
相较于以往披露的集中瞄准“关键少数”“一把手”或核心医生的腐败案件，慈某龙深度捆绑科室利益，从一线医务人员到科室管理层层层渗透，累计行贿金额超119万元。
本质而言，医药商业贿赂是通过给予不正当利益影响处方权，干扰正常诊疗行为，妨碍公平竞争，加重医药负担，使得医药产品销售从实际临床价值和产品的竞争力转为以高返点和高回扣驱动的不当竞争。
法院审理认为，慈某龙为谋取不正当利益，向国家工作人员贿送财物，其行为构成行贿罪；其向普洱市人民医院内设科室贿送回扣，其行为构成对单位行贿罪。最终判决慈某龙数罪并罚，执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
业内分析指出，“带金销售”曾是部分医药企业的“潜规则”，尤其在集中带量采购全面铺开前，医用耗材流通环节存在的价格虚高空间，为商业贿赂提供了土壤。
对此，国家医保局也明确指出，近期，各地陆续开展了输液器、针类医用耗材集中带量采购工作，在充分尊重临床需求、保障临床供应的前提下，进一步挤掉虚高价格空间，减轻患者医疗费用负担。
医疗反腐持续推进
事实上，国家医保局近期已多次点名通报医药商业贿赂案件，持续聚焦“关键少数”、关键岗位及核心环节，以高频次监管信号筑牢反腐防线。
例如，上海海怡莱企业咨询管理合伙企业(下称“海怡莱”，主营药品市场营销策划）为承接泓健医药公司销售的万脉宁药品市场营销策划服务业务，向泓健医药公司承诺通过其服务会维持并增加上海地区万脉宁药品的总销量。
为达成目标，海怡莱销售推广总监及股东袁某某向上海市第一妇婴保健院生殖免疫科医生顾某承诺，若开具涉案药品即可给予好处费。经查实，2023年期间，袁某向顾某支付4笔好处费，超3.5万元。对应时段内上述医生共开具万脉宁18275支。
最终，普陀区市场监督管理局对海怡莱作出罚款30万元的行政处罚；上海市药事所接到案源信息后，按规对涉案配送企业启动信用评价程序，要求配送企业指证失信行为的实际控制主体。
无独有偶，重庆也查处一起医疗设备领域重大商业贿赂案件。2015年至2023年期间，重庆康荣医疗设备有限公司实际控制人王某，为在医疗设备承揽、耗材业务采购等业务中获取便利，多次向重庆某医院院长孙某请托，借助其职务便利和影响力谋取不正当利益。为表示感谢，王某先后五次给予孙某好处费，共计800万元。
依据信用评价制度相关规定，重庆市医保局结合重庆康荣医疗设备有限公司失信事实及涉案金额，评定其失信等级为“特别严重失信”，并作出暂停其在重庆医药集中采购市场配送资格5年的严厉处罚，形成强力震慑。
除行贿案件外，国家医保局官微亦同步披露受贿典型案例。其中，2012年至2023年期间，被告人党某海在担任双丰林业局职工医院内科医生期间，利用开具处方的职务便利，收受多家医药公司业务员和销售经理给予的药品回扣款，共计78.91万元。
法院审理认为，党某海利用医生开具处方的职务便利，在选择药品类型和使用数量上为药品销售方谋取利益，非法收受药品回扣数额较大，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。处罚金10万元，没收违法所得上缴国库。
医药行业因资金链条长、权力集中度高、利润空间较大等特性，历来是腐败风险高发领域。2026年作为“十五五”规划开局之年，医疗反腐力度持续加码，中央纪委国家监委网站开年以来已密集刊发多篇文章，剑指“带金销售”、收受回扣等行业沉疴，反复释放持续深化医疗反腐、零容忍惩治行业腐败的强烈信号。
上述业内人士也指出，医疗反腐绝非一时之举，必须坚持持续发力、集中攻坚，推动监管触角向各领域延伸、向深层次渗透，方能彻底净化行业生态，切实守护好人民群众的切身利益。
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