21世纪经济报道记者 王峰 北京报道 5月8日，2024年公务员国考补录开始报名。此次补录共有22个部门参加，提供2685个职位，共补录3911人，比2023年增加20.4%。
此次补录人数在近4年里位列第二。正值高校毕业季，今年3月，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为15.3%，毕业生就业形势严峻，本次补录明显给高校毕业生带来利好。
首先，此次补录面向应届高校毕业生共计划补录3038 人，占比高达77.7%。
其次，此次补录发布公告、报名、面试的时间均大大提前，是近5年来最早的，预计在应届毕业生离校前就可完成，从而减轻他们的就业压力。
这次补录职位有何特点？从公布的职位代码来看，补录的几乎全部是新增职位；税务系统再次成为大户，共补录3153人，占比高达80.6%；县（区）级及以下共补录3083人，占比78.8%；西部地区和艰苦边远地区的职位招录1590人，占比40.7%。
补录如此规模的国家公务员，彰显了稳定政策性岗位促进就业的决心，以及鼓励高校毕业生到基层就业的倾向。除了国家层面，目前各地也在进一步发布面向高校毕业生的就业政策，以推动在毕业前最后两个月的窗口期，更多的高校毕业生能够高质量就业。
为什么要进行补录？
近年来，公务员考试的热度只升不减，报考人数逐年上升。在激烈竞争的同时，国考出现补录现象并不鲜见。
什么是补录？这是指在招录过程中部分单位没有招录到想要的人数，再面向社会公开调剂补充人选。补录的职位包括之前空缺和新增的职位。其中，新增的职位在国考最初的职位表中没有，现在补录阶段，招考单位新增了编制名额。
21世纪经济报道记者统计发现，国考几乎年年补录，但补录规模不一。2013年、2014年分别只补录三百余人，2015年补录1545人，2020年补录7011人，创历史新高。随后，在2021年补录又骤降至1990人。
（近年国考补录职位和人数情况 来源：公开信息）
中央党校（国家行政学院）教授竹立家对21世纪经济报道记者表示，由于经过笔试、面试、体检、政审等多个环节之后，一些职位的录取人数达不到计划招录的人数，或在报考阶段由于各种限制条件，存在一些报考人数不足的冷门职位，因此需要再次选拔。还有一些工作岗位，确实出现职位急需补充的情况，需要进一步扩招人员。
中公教育相关人士告诉21世纪经济报道，从此次补录的职位代码来看，几乎都没有在此前国考公告中出现过，可以认为是新增职位。
开拓政策性岗位吸纳就业
符合什么条件才能参加补录？
根据国家公务员局的公告，报名者需符合四个关键条件：参加了2024年的国考笔试；符合补录职位的资格条件；没有被原报考单位确定为拟录用人员；公共科目笔试成绩同时达到拟报考职位和原报考职位的最低合格分数线，且原职位与补录职位的考试类别相同。拟报考职位设置了专业科目笔试条件的，专业科目笔试成绩还须同时达到合格分数线，且考试类别相同。
对于2024年国考考生来说，补录相当于一次成绩两次使用，是值得抓住的良机。
华图教育相关人士告诉21世纪经济报道，“补录过程中，只要笔试成绩过线就有机会。以下三类人更要关注国考补录：分数较高的，尤其是140分左右的；应届生；应届生且报考了税务系统的。”
在国考笔试成绩要求方面，此次补录中，行测最低分数线在45-50分数段的补录人数为1592人，50—60分数段的补录人数为2208人，60分以上的补录人数是最少的，仅有111人。也就是说，行测分数60分以上，即有机会参加将近97%的职位的补录。
但与去年相比，50—60分数段的补录需求增加，意味着今年的平均分数普遍增高。
今年补录中，学历限制条件和国考报名条件相差不大，甚至更为宽松。本科及以上的学历仍占据明显优势，共计3512人，占总人数的89.8%，仅限本科的职位282人。
可见本次补录基本以本科为起点，但也有内蒙古出入境边防检查总站2个职位大专可报，补录4人。
从补录职位基层工作最低年限来看，本次补录以无限制基层工作经验的职位居多，仅有中央财办的1个职位要求考生有三年基层工作经历，另有科学技术部、司法部、国家体育总局等部门提供的38个职位要求考生具有两年基层工作经历。
这些资格条件明显利好高校毕业生。竹立家指出，国考补录具有很强的象征意义，意味着将进一步挖掘政策性岗位吸纳就业的能力。
基层人才匮乏问题仍很突出
本次补录的职位又有哪些特征？
从地区来看，广东补录人数超过200人，达到了231人，还有12个省份补录人数达到或超过150人，包括四川、江苏、浙江、山东、河南、河北等。
这几个补录人数多的省份，经济发展水平在全国范围内处于中等偏上甚至更高。
从职位属性来看，普通职位招录人数最多，达到3279人，占比84%。公安机关人民警察职位补录人数相比去年增加，共583人。此外，证监会计类、证监法律类、证监财金类、证监计算机类职位也有少量补录名额。
尤其值得注意的是，今年，税务系统再次成为补录大户，共补录3153人，占比高达80.6%。几乎每年补录，税务系统都需求强烈，比如2022年补录人数达到5000人，占总人数的96%。
从地域类型来看，西部地区和艰苦边远地区职位的招录人数为1590人，占比41%；其他职位招录2321人，占比59%。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，从缓解就业压力、推进基层治理现代化、提高社区服务质量和加快新型城镇化等方面来看，推动高校毕业生到基层就业可谓一举多得。
上述华图教育人士介绍，不管是国考招录还是补录，都可以看到国家公务员希望招录更多的人去服务艰苦边远地区。近年来艰苦边远地区和基层一线人才匮乏的问题仍很突出，人才引不来、留不住、用不好等现象在一定范围存在。
“为艰苦边远地区和基层一线提供坚实的人才支撑，无论是对巩固脱贫攻坚成果，还是促进区域协调发展，都尤为重要。”这位华图教育人士说。
不过，一些艰苦边远地区面临公务员流失问题。黑龙江省某边境城市税务局一名工作人员韩进（化名）说，该市税务系统近年流失了大量公务员，绝大部分发生在基层职位。
“我们这里冬天很冷，地势不平，条件艰苦，冬天甚至大雪封路，给上下班带来很大困难，有时只能住在单位。虽然每年都招录大量本科毕业生，但他们基本上安家在市区，至少是县城，不愿意在艰苦边远地区的分局或税务所上班。”韩进告诉21世纪经济报道。
因此，这里的公务员流失呈现出年轻化、高学历特征。韩进介绍，流失的形式主要有调任、遴选、借调等，其中业务骨干遴选到市级、省级单位的占了大多数。
值得注意的是，这种流失是单向的，基层税务系统等部门没法通过遴选等方法吸引上级部门公务员，只能通过每年一次的公务员招录补充人才，这也导致了在国考招录补录中的规模较大。
不过，当地税务系统公务员虽然流失严重，但几乎没有人辞职离开公务员体系。
“公共服务类职位是‘最不坏的工作’。”公考培训机构粉笔创始人张小龙告诉21世纪经济报道，“特别是当经济社会形势发展，以往所认为的好工作出现变化时，公共服务类职位会更受欢迎。”
上述华图教育人士指出，近年来，国家对于支援艰苦边远地区的人员进行了一定的政策倾斜，从国考报名的限制条件放宽，到晋升渠道的拓展，都可以看到国家对于艰苦地区的建设尤为关注，所以建议考生在自身条件允许的情况下，可以考虑报考艰苦边远地区。
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