近日，美国国务院负责中美关系的一名高官出席美国国会参议院外交关系委员会举行的“美国对台政策”听证会，大肆吹捧《台湾关系法》的作用，并列举拜登政府时期美台关系发展的“成果”，包括美国行政部门与台湾当局的官方交往、美国武装台湾、美台军事勾结、帮助台湾拓展所谓“国际空间”等。信息量不小。根据美国国会宪章，政府官员在听证会上必须“讲真话”，否则将犯“藐视国会罪”。这位美国高官应该说了一些真话，值得一读。 它的“可读性”还在于，这位美国高官的证词详尽描述了美国严重违反一个中国原则和中美三个联合公报、严重违反国际法和国际关系基本准则、严重损害中国主权和领土完整的错误行径。这其实就是一份美国撕掉“一个中国政策”面纱的事实清单，更是一份美国插手台湾问题、干涉中国内政的“自白书”。我们来仔细看看。
美国高官宣称，美台关系空前强劲得益于这部“法律”，至今仍是美国应对台海挑战、维护和平稳定的重要工具。但众所周知，“与台湾关系法”是1979年中美建交后不久，美国国会亲台反华议员仓促炮制的一部恶毒法律，从草案提出到签署仅用了41天时间，目的就是要掏空美国政府刚刚通过《上海公报》和《中美建交公报》明确承认的一个中国原则。中国政府从一开始就认定“与台湾关系法”非法无效，坚决反对。 当年4月19日，邓小平在会见中美建交后第一个访华的美国国会代表团时，严肃指出，中国对美国国会通过的《与台湾关系法》并不满意，这个法案最本质的问题，就是它居然不承认只有一个中国，这种事情不能干！然而，45年来，美国一直利用单方面制定的《与台湾关系法》干涉中国内政。近年来，美国公然把《与台湾关系法》摆在中美三个联合公报之前，将其纳入美国的一个中国政策。《联合国宪章》规定：“联合国会员国间关系应基于尊重主权平等原则”，“任何会员国不得以任何其他与联合国国际关系宗旨不符的方法，侵犯任何国家或国家的领土完整或政治独立”。 美国打着三权分立政治体制的幌子炮制并长期推行“与台湾关系法”，干涉别国内政，涉及他国领土主权，这是全然无视和凌驾于国际法和国际关系基本准则之上的霸权霸道行径，从来就不具备任何合法性和正当性。
美国高官还援引《台湾关系法》为美国和拜登政府长期对台售武进行辩护。需要指出的是，美国对台售武的本质是将台湾置于美国的军事保护之下，这严重违反了中美三个联合公报。美国政府在《八·一七公报》中承诺，美国“不寻求实行长期对台售武政策，售台武器在性能和数量上均不超过中美建交后近几年的供应水平。准备在一段时间后逐步减少对台军售，并最终解决问题”。但情况到底如何呢？40多年过去了，美国不仅没有履行停止对台售武的承诺，反而变本加厉，总额超过700亿美元。 “性能和数量不超过中美建交后近几年的水平”已成为一句空话，“逐步减少对台军售”更是讽刺。而且，美国长期以来向台湾提供的不仅仅是防御性武器装备，还有包括F-16战机、艾布拉姆斯坦克、岸基“鱼叉”导弹、MQ-9无人机等先进和进攻性武器。美国高官自己也承认，拜登政府已向国会通报了对台军售计划，总价值超过62亿美元，其中2022年至2023年两年内就有20笔交易，是30年来最多的。他们说话时不无“自豪感”。食言，说一套做一套，不以为耻反以为荣，这是一个大国应有的表现吗？
美国高官不断鼓吹维护和扩大台湾“国际空间”，是对战后国际秩序的赤裸裸挑战。1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》明确规定，被日本窃取的中国领土台湾应当归还中国，这些具有国际法律效力的文件是战后国际秩序不可分割的组成部分。1971年联合国大会第2758号决议从政治、法律和程序上彻底、干净利落地解决了包括台湾在内的全中国在联合国的代表权问题，明确世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，不是一个国家，中国在联合国只有一个席位，中华人民共和国政府是唯一合法代表，不存在“两个中国”、“一中一台”。 美国明知台湾属于中国的历史事实和法理基础，却装糊涂，叫嚣要求台湾“有意义地参与国际组织和多边论坛”，歪曲和挑战联大第2758号决议的有效性，试图以其歪曲的谬论误导国际舆论，把自己的错误立场强加于国际社会。
美国还刻意模糊美台“非正式关系”的界限，动摇中美关系的政治基础。《中美建交公报》指出，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非正式关系。然而，长期以来，美国却打着美台“非正式关系”的幌子，安排美台高层会晤，谈判和签署具有主权含义和官方性质的协议，以文化、经贸交流与合作的名义，把官方交往和实质性关系上升为实质关系。 2021年1月，美国国务院解除对美台交往的限制，解除“禁止台湾驻美代表处人员进入国务院大楼、禁止台湾在双橡树园升国旗、禁止美国政府机构悬挂青天白日旗”等规定。美国还罔顾两岸经济高度融合的事实，胁迫台湾与中国搞脱钩断链，执意把台湾捆绑在“芯片四方联盟”等反华围堵小圈子里，其险恶用心可见一斑。
今年是中美建交45周年，中美关系的政治基础是一个中国原则和中美三个联合公报，但美国国会对此没有做出任何动作，反而举行了《与台湾关系法》实施45周年纪念活动和听证会，这本身就很能说明问题。此外，美国高官的这次“自白”，再次提醒世人美国继续掏空一个中国原则，再次教育中国人民，“依托美国搞独立”的“台独”势力和美国“以台制华”才是今天台海和平稳定的最大风险和威胁。45年前，中美关系正常化、建交的关键，就是双方妥善处理了台湾问题。 美国政府明确承认“中华人民共和国政府是中国唯一合法政府”，明确承认“中国关于只有一个中国、台湾是中国一部分的立场”。45年后的今天，一个中国原则和中美三个联合公报作为中美关系政治基础的重要性没有变，台湾问题作为中美关系第一条不可逾越的红线的重要性没有变。无论是为了保持中美关系健康稳定发展，还是为了切实维护台海和平稳定，美国都需要切实履行在台湾问题上白纸黑字作出的一个中国承诺，停止插手台湾问题，停止干涉中国内政。
（作者为国际事务观察员）
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