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新增专项债发行提速,年内超千亿用于土地、存量商品房收储

发布时间: 2025-06-07 13:47:52 来源:

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 不同于前几个月,5月新增地方专项债发行规模上升,化债资金规模下降。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

据各省份公开发债数据,1-5月份地方政府债券发行规模约4.3万亿元,其中5月份发行7794亿元。从资金用途来看,5月地方新增专项债发行规模4432亿元,为今年以来月度最高,地方用于扩投资的资金增多;5月用于置换存量隐性债务的再融资专项债发行规模则缩减至302亿元,为今年以来月度最低。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

5月当月地方债发行规模不算多,因为当月还有超长期特别国债、给国有商业银行补充资本金的特别国债的发行计划。1-5月份,新增地方专项债发行约1.6万亿元,占全年额度的37%,新增专项债发行仍有提速的空间。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

伴随着新增专项债发行的提速,用于稳楼市的专项债资金也随之增加。21世纪经济报道记者统计发现,1-5月份,已有北京、广东、四川、湖南、厦门、福建、浙江、宁波、四川等省份或计划单列市发行了土储专项债,总计规模已经达到1083亿元。另外,5月下旬,浙江、四川还发行了部分专项债用于收购存量商品房。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

5月新增地方专项债发行提速

5月地方债券发行规模约7794亿元,其中一般债券发行2599亿元,专项债券发行5195亿元。若按新增债券和再融资债券来划分,5月发行新增一般债券487亿元,新增专项债券4432亿元,即5月地方新增债券发行规模超过63%,为绝对大头。尤其是,5月地方新增专项债发行4432亿元,为今年以来月度规模最高值。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

5月地方新增专项债发行规模得以进一步提升,在于化债资金前期放量发行腾出了空间。5月当月仍有两类化债债券在落地,分别是302亿元用于置换存量隐性债务的再融资专项债,以及新增专项债中用于偿还存量债务的“特殊”新增专项债987亿元,合计规模为1289亿元。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

从月度累计情况来看,1-5月份用于置换存量隐性债务的再融资专项债共计发行1.63万亿元,占全年2万亿元额度的81%;累计用于化解存量债务的新增专项债规模为2424亿元,占全年8000亿元额度的30%——综合来看,年度化债资金发行进度已达67%,年内化债资金的大头已经陆续落地。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

从新增地方债券发行进度来看,1-5月份地方新增一般债券发行规模约3510亿元,占全年8000亿元额度的44%;1-5月份地方新增专项债发行规模约1.63万亿元,占全年4.4万亿元额度的37%。由此可见,地方专项债仍有进一步提速的空间,目前地方专项债发行进度仍稍慢于时间进度。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

招商证券固定收益分析师张伟表示,2025 年以来,地方新增专项债募集资金投向主要为冷链物流、市政和产业园区基础设施建设(占比约33%)、交通基础设施(21%)、保障性安居工程(12%)、社会事业(12%)。相较2024年而言,2025年投向土地储备(7.6%)的占比提升较多。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

从目前地方不完全披露的6月地方发债计划来看,6月地方新增专项债规模预计在4300亿元以上,预计6月地方新增专项债仍将放量发行。华鑫证券研究所所长助理罗云峰表示,截至5月底,各省份或计划单列市披露的地方债发行计划总规模约8612亿元,其中新增专项债规模为4340亿元,占比约50%。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

18亿元专项债用于收购存量商品房

5月用于土地收储的专项债规模进一步提升。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

5月份分别有福建、广东、浙江、四川等地发行共计463亿元土储专项债,土储专项债发行规模也为今年以来月度最高。从1-5月份累计数据来看,已有北京、广东、四川、湖南、福建、浙江等地陆续对外发行土储专项债,总计规模约1083亿元。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

需要指出的是,这1083亿元土储专项债,既有用于收回收购闲置土地的,也有部分用于新增项目的土地收储。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

中指研究院统计发现,4月以来,各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地明显加速。截至5月20日,约有23个省份对外公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量接近3000宗,总面积超1.33亿平方米,总金额超3500亿元。其中,广东拟收储金额约652亿元,河南拟收储金额约411亿元,福建拟收储金额约354亿元,河北拟收储金额247亿元,湖南拟收储金额246亿元,安徽拟收储金额227亿元,江西拟收储金额209亿元等。部分省份包括广东、湖南、福建等发行了用于收购存量土地的专项债,但是相较公示计划而言规模仍然较小,已公示省份未来有望加快土储专项债的发行。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

5月下旬,浙江、四川还发行了部分专项债用于收购存量商品房。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

易居研究院统计发现,5月20日浙江发行的一批专项债中,有16.53亿元是用于收购存量商品房用作保障性住房项目,涉及浙江的湖州、温州、嘉兴等地的8个项目。5月30日四川发行的一批专项债中,有1.68亿元用于收购南充市的部分存量商品房用作保障性住房项目。专项债用于收购存量商品房,率先在经济较好的三四线城市推进,有助于这些城市化解库存压力。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

21世纪经济报道记者梳理发现,5月20日浙江发行的这一批专项债中用于收购存量商品房的专项债,按项目类别分别属于“保障性租赁住房”和“保障性安居工程”这两类。比如,桐乡市乌镇镇保障性租赁住房收购项目信息显示,收购存量房产62套,还涉及住房装修改造,项目筹集专项债资金0.63亿元;瑞安市望荣锦苑收购项目(一期)项目信息显示,该项目于2022年8月19日竣工验收,本次回收46套政策性住房,还包含46个车位,项目筹集专项债资金0.3亿元等。bxi速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

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