21世纪经济研究院 研究员 李果
如何去衡量一座城市真实的竞争力？除了最常用来比较的GDP、社会消费品零售总额、进出口总额之外，城市之间是否还有更多样化的比较方法？
日前，清华大学中国发展规划研究院和德勤中国联合发布了一份报告——《国际交往中心城市指数2025》（下简称《报告》），提供了比较分析国内城市竞争力的一种方法（将城市竞争力拆分为吸引力、影响力和联通力），而且这份报告站在了全球城市的视野（样本城市为50座），让城市之间的竞争力比较变得更为立体和多面起来。
从中国城市的排名看，北京和上海排名全球50座城市的第6和第8位，杭州、深圳、广州分列36、37和38位，成都和重庆位居40和47位。
单独看这一排名，其实和目前城市的GDP排名有差距，尤其是杭州成为了中国在国际交往方面的“第三城”，作为无论是领馆数量、入境游客数量、500强数量和国际城市航班通达量都无明显优势的城市，杭州的这一排名也表明了这份报告的评价维度之不同。
一、杭州有什么优势？
和全球50座城市相比，杭州有哪些优势？《报告》列举了如下数据：
1、在近十年科技论文总数方面，杭州发表26.9834万篇，排名第9；
2、《财富》世界500强企业总部数量方面，杭州有9个，排名第8；
3、杭州的移动网络连接速度达到117.2Mbps，排名第7；
4、UFI认可的展览数量方面，杭州有11个，排名14。
此外，《报告》也指出，北京、重庆、杭州、成都等城市在2024年的入境外国游客数量同比增长均超过100%，其中杭州高达191.5%，位居样本城市首位。
二、杭州如何成为全球知名的会议举办地？
在《报告》中，详细列举了不同城市的“国际交往”实力，最细分的三级指标达到26个，21世纪经济研究院研究员结合《报告》以及其他方面的数据，从国际大会及会议协会（ICCA）认可的国际会议上举例说明。
在ICCA发布的2024年度全球会议目的地城市排行榜中，杭州以17场国际会议数量排名全球第140，亚太第26，中国大陆第3，这也是杭州在国际交往中心城市指数上排名靠前的一个重要因素。
如何提升国际会议的举办数量，以推动城市的国际影响力提升？杭州官方曾撰文称，杭州通过跨界融合焕新会奖产品、内外发力共拓竞会渠道、创新营销开展招会引会等方式，助力杭州“打造国际会议目的地城市新名片”。
而事实上，一些软环境的建设非常重要，其一是国际直航航班的通达情况，另一方面很多人都容易忽视——高等级酒店的数量和地区英语水平，比如《报告》中提及：伊斯坦布尔拥有超过200家四星及五星级酒店，能够为会议会展客群提供充足且多样化的住宿服务。
2024年，21世纪经济研究院与仲量联行联合发布的《国际消费中心城市年度建设报告》中，也将高等级酒店的数量纳入评价范围，认为这是衡量一座城市在“国际吸引力”上的重要指标。
另一方面，地区居民的英语熟练度水平，也能够提供国际参会者更便利的城市体验。比如英孚英语每年都会对全球的母语为非英语的城市进行“英语熟练度”排名，在国内，北京和上海的熟练度排名前两位，而杭州超过了武汉、天津、深圳、广州、重庆等城市，排名第3位。
如果把酒店的数量、英语熟练度排名和2024年国会议际数量的召开量进行对比，可以发现两者之间有较强的正相关性。比如高奢及高等级酒店数量和英语熟练度都排名国内第3的杭州，也是2024年国内举行国际会议数量第3的城市。
三、向北京、上海学习什么？
在《报告》排名上，北京和上海的位次大幅度领先国内其他城市，其原因是来自多方面的，而其中关键一点，是这两座城市在教育与科技方面的实力。
《报告》称，科技创新已成为城市全球影响力的重要支柱。本轮排名中，全球科技创新前十的城市中，亚洲占据6席，其中4座为中国城市，分别为北京（第1名）、上海（第3名）、深圳（第6名）和香港（第10名）。北京在该维度排名全球第一，展现出强劲的知识创造与技术转化能力。依托国际科技创新中心的核心地位，北京在人工智能、生命科学、新材料等前沿领域持续引领潮流，吸引大量国际顶尖科技人才。而上海近十年发表科技论文数量达53.9万篇，位居全球第2，仅次于北京；上海拥有独角兽企业34家，位列样本城市第5。
因此在创新方面，北京、上海都是国内城市学习的好样本，而且这是所有非旅游支撑型城市在未来持续发展的关键动力。
从这个角度展开，目前国内很多在专精特新“小巨人”企业培育上有实力的城市，其实也有望进一步推动城市的全球影响力。
四、其他城市的机会在哪里？
尽管排名在杭州之后，但深圳、广州、成都、重庆其实仍有自己的优势。
比如深圳，《报告》提出，首尔、深圳、迪拜等新兴数字化城市在数字基础设施、跨境网络与虚拟联通性等方面表现突出，其全球影响力更多体现在数据交互平台和数字科技发展等方面。而在《报告》列出的全球科技创新前十的城市中，深圳超过了香港，排名50座城市的第6名，仅次于北京（第1名）、上海（第2名）。
再比如成都，《报告》称，成都构建起文化+创意+科技的全球传播网络，新业态融合场景日益丰富，助力城市形成以文化消费拉动内需、以软实力构建国际认同的新格局。
不仅如此，这份报告也提出了一个城市发展的新思路：加强城市间的横向联合，推动城市向区域一体化枢纽转型。
《报告》称，通过进一步加强与周边城市的协同，形成“国际交往中心城市联合体”，主导区域投资与生产链重组，输出高附加值的技术、标准与服务，在治理、法治、人才与基础设施方面继续保持国际一流竞争力。
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