21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 今年前三季度我国经济同比增长5.2%，全年有望实现5%左右的增长，背后很重要的支撑在于更加积极的财政政策。
今年更加积极的财政政策内涵丰富，赤字率提高到4%左右，对应赤字规模为5.66万亿元；发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”“两新”工作；发行超长期特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；安排新增地方专项债4.4万亿元，用于投资建设、土地收储、消化地方拖欠企业账款等；四季度安排使用5000亿元地方债限额，用于化解存量债务和投资建设等。
2026年作为“十五五”的开局之年，部分机构预判2026年经济增长目标仍在5%左右。考虑到当前内需恢复偏弱、房地产市场在深度调整进程中、外部不确定性较大等，2026年要推动释放潜在经济增速，须实施更加积极的宏观政策，尤其需要更加积极的财政政策加以支持。
支持全方位扩大内需
财政部数据显示，1-10月份，全国一般公共预算收入18.65万亿元，同比增长0.8%。其中，税收收入15.34万亿元，同比增长1.7%。1-10月份，全国一般公共预算支出22.58万亿元，同比增长2%。
与此同时，1-10月份，全国政府性基金预算收入3.45万亿元，同比下降2.8%。其中，国有土地使用权出让收入约2.5万亿元，同比下降7.4%。1-10月份，全国政府性基金支出8.09万亿元，同比增长15.4%。
由上可以看出，受物价低迷、行业竞争加剧、房地产深度调整等影响，以现价计量的财政收入进入低速增长阶段，土地出让收入仍处于收缩阶段。但是，随着政府债券发行使用规模的扩大，一般公共预算支出和政府性基金支出依然维持正增长，尤其是地方专项债、超长期特别国债的加快使用，带动政府性基金支出维持两位数的较高增长。
今年政府债券规模大幅扩张、政府支出维持相当强度，是实现5%左右经济增长目标的重要支撑。比如，1.3万亿元超长期特别国债资金，其中8000亿元用于“两重”建设，重点支持了新型城镇化建设、长江沿线重大交通基础设施、社会民生等领域的项目，带动扩大有效投资；5000亿元用于支持“两新”工作，带动汽车、手机、家电等商品消费实现较快增长。
（地方债支持基础设施建设，资料图）
不过，当前内需恢复依然偏弱。1-10月份，社会消费品零售总额同比增长4.3%，反映出当前居民消费相对谨慎、消费支出意愿偏低的现状。1-10月份，固定资产投资同比下降0.1%，投资需求有所不足。
展望2026年，财政收入预计将延续低速增长的态势，仍需发行相当规模的政府债券来补充地方综合财力。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对21世纪经济报道记者表示，“十五五”期间，我国经济增长目标预计在5%左右，积极财政政策的支撑力度和实施方式都会进一步优化。明年积极财政政策将进一步提振消费，“两新”政策会优化；财政会坚持“投资于人”的主线，增加居民可支配收入，增强社会保障水平，提升居民消费能力。明年财政政策要扩大有效投资，一方面要激发经营主体的活力，另一方面要降低投资成本。
中信证券首席经济学家明明表示，展望2026年，预计积极的财政政策将延续温和扩张态势，加大逆周期调节力度，积极对冲外部不确定性，支持“十五五”开局之年的经济回升与结构优化。预计2026年赤字率维持在4%左右，赤字规模提升至6万亿元；地方新增专项债规模提升至5万亿元，可用于基建和产业项目建设的资金有所增加。
中泰国际首席经济学家李迅雷则表示，预计2026年经济增长目标仍在5%左右，财政政策必须更加积极，预计赤字率从今年的4%提高到明年的4.5%，对应赤字规模在6.6万亿元。与此同时，明年新增地方专项债额度可能进一步提高到4.8万亿元，超长期特别国债规模进一步增加至1.8万亿元。
加力稳楼市和化解债务风险
展望2026年地方财政收入形势，房地产市场表现是不可回避的因素。
今年前10个月全国卖地收入为2.5万亿元。推动房地产市场止跌回稳，有助于稳定地方财政收入形势，增强地方稳增长的调控能力。今年财政政策加大了稳楼市的政策力度，比如1-11月份，地方新增专项债用于收购存量闲置土地的资金规模接近5200亿元；另外，多个省份在探索用新增专项债资金收购存量商品房。
摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，中国新质生产力领域有很多亮点，但是传统行业下行拖累依然较大，房地产实现止跌回稳是关键因素。建议动用财政和准财政的手段进行贴息，推动房地产市场止跌回稳。
明明表示，2026年重点城市限购政策有望进一步优化，首付比例、房贷利率、购房税费等成本可能继续下调，以此来稳定改善性住房需求并修复市场信心。与此同时，市场普遍关注中央层面是否可能推动设立“房地产稳定基金”或“住房储备基金”，由中央财政或政策性资金牵头，在一二线城市收储部分存量商品房与土地，用于保障性住房、安居房等，以平滑市场波动、缓解房企库存与现金流压力。
回顾2025年，地方政府债券的一大重要投向在于“化债”，帮助地方减轻债务负担，实现轻装上阵。
按照“6+4+2”一揽子化债举措的安排，今年年初既定有2万亿元置换存量隐性债务的再融资专项债，和8000亿元新增专项债用于化债。四季度安排5000亿元地方债结存限额，其中3000亿元用于支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款。
从实际运行情况来看，由于今年还加大了清偿拖欠企业账款的力度，化债资金规模远超年初既定的2.8万亿元。截至11月底，地方已发行接近2万亿元用于置换隐性债务的再融资专项债，约1.27万亿元新增专项债用于化债，约2300亿元“特殊”再融资债券用于化债，合计化债资金规模约3.5万亿元。
正是由于地方受存量债务拖累，以及今年新增专项债用于化债资金规模加大，导致基建投资增势偏弱。国家统计局数据显示，1-10月份，基础设施建设投资同比下降0.1%。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，财政政策要充分考虑化债和房地产的抵消效应，扩张程度要足以抵消房地产下行的收入缺口、化债占用的资源和城投债净偿还的收缩效应，建议2026年财政赤字率不低于4%。建议进一步提高债务限额，缓解地方债务压力，根据地方化债需要靠前使用化债额度。
何代欣表示，对于2026年如何进一步推动化债工作，中央已经做出了明确的指引。一方面要统筹发展与安全，降低地方政府债务风险，有效推动政府投融资实现良性循环。另一方面要优化地方政府债务管理，建立起有效率、有约束的债务运行体制机制。外界比较关注的解决拖欠企业账款的问题，预计2026年会继续推进相关工作，帮助增加企业现金流，打通社会资金循环。
29日，法国农民驾驶拖拉机封锁了巴黎南部的高速公路由于对 *** 农业政策不满，法国农民响应工会号召，从28日起从外省向巴黎进发，准备“无限期”包围巴黎（法新社）本报驻法国特派记者 尚凯元 本报特约记者 董 铭。 “我 为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出的重要指示精神，大力弘扬雷锋精神和志愿服务精神，在第61个“学雷锋纪念日”即将到来之际，焦作市马村区武王街道开展“学雷锋 3月5日上午，北京人民大会堂，十四届全国人大二次会议开幕。首位盲人全国人大代表王永澄，拿到一份特别的政府工作报告—— 雪白的8K纸，环形装订，上面有序排列着凹凸的盲文…… 王永澄代表一边认真聆听报告，一边用双手仔细摩挲 随着信息技术的加速发展，数字经济与实体经济深度融合，科技对经济社会发展和百姓民生的影响范围之大、程度之深前所未有，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，成为带动和促进经济转型升级的重 一、区域经济深圳就业登记人数创历史新高2023年，深圳全市新引进人才入户15.67万人；截至2023年底，深圳就业登记人数1255.95万人，达历史新高，其中非深户籍就业人数995.50万人。在《中国城 南方财经全媒体记者田静 实习生田静雯 澳门报道3月4日，2024年全国两会正式拉开帷幕。澳区全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽持续关注社会民生及粤澳两地融合发展问题。“随 。本文链接：2026年积极财政政策怎么干？扩内需、稳楼市、化解地方债务http://www.sushuapos.com/show-1-53906-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 长三角空间蓝图落地：科创走廊架起“创新三角”，都市圈分层协同
下一篇： 21调查｜起底教育盗版灰色产业链