【光明时评】
近日，第四届中国国际供应链促进博览会在北京举办。本届链博会以“链接世界，共创未来”为主题，设置数智科技链、先进制造链、绿色农业链等多个展区。链博会的独特之处在于，它以“链”为逻辑，呈现上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动的完整图景。一方面，让商品、技术、资本、数据、人才、服务在更大范围内相遇、对接和配置；另一方面，也通过标准交流、规则沟通和服务保障，推动开放从“连接资源”升级为“优化环境”。
产业链供应链是现代经济运行的基础性结构，也是扩大高水平对外开放的重要承载。开放是中国式现代化的鲜明标识，也是推动高质量发展的重要动力。如何在更高水平开放中增强发展主动，如何在全球产业分工调整中提升治理能力，成为观察中国经济发展和世界经济合作的重要问题。
从开放形态看，高水平对外开放既要拓宽要素通道，也要改善流动环境。过去，开放更多表现为扩大贸易、吸引投资、增加商品流动；今天，企业更关注规则是否稳定、通关是否便利、标准能否衔接、权利能否受到保护。与单纯扩大贸易规模相比，产业链供应链治理更强调在开放过程中提高组织能力、协调能力和风险应对能力。产业链供应链越复杂，越需要清晰的市场规则、可靠的契约安排、公平的竞争环境、高效的物流体系和统一的标准体系。只有把企业合作、公共服务、规则衔接和安全保障统筹起来，开放才能从“市场进入”进一步走向“体系融入”，从短期交易进一步走向长期共生。
促进要素高效流动。围绕重点产业链梳理供需清单、合作清单、项目清单，推动链主企业、专精特新企业、科研机构、金融机构和服务机构精准对接；完善贸易投资促进、跨境物流、检验检测、认证认可、金融保险等服务，降低企业跨区域、跨国界合作成本；推动数字技术用于供需匹配、风险预警和物流追踪，让产业合作更便利、更透明。
减少“边境上”和“边境后”壁垒。“边境上”壁垒更多体现为通关、物流、检验检疫等环节的不便利，“边境后”壁垒则更多体现为市场准入、标准认证、监管差异、数据流动、知识产权保护等制度性障碍。链博会可以把企业在国际合作中遇到的堵点难点集中呈现出来，把企业个案中反映出的共性问题转化为制度供给，推动有关方面在标准互认、绿色认证、数据合规、知识产权保护、商事法律服务等方面形成更顺畅的衔接机制，使开放平台同时成为问题发现的平台和治理改进的平台。
处理好市场与政府、效率与安全、竞争与合作的关系。市场机制能够推动资源流向效率更高的环节，激发企业创新活力；政府治理则需要维护公平竞争、保障供应链安全、完善公共服务、补齐关键环节。下一步，应更好发挥政府、企业、行业组织和专业服务机构作用，形成信息发布、供需对接、风险预警、争端解决、贸易投资促进相衔接的服务体系。既要尊重企业在产业协作中的主体地位，也要通过公平竞争审查、信用建设、风险监测和纠纷解决机制，为各类市场主体提供平等、透明、可预期的合作环境。
维护多边贸易体制，是扩大高水平对外开放的重要维度。全球产业链供应链的形成，本就依托各国比较优势、国际分工和多边规则。若各国退回封闭孤立的政策选择，全球经济效率必然下降，企业成本也会随之上升。中国举办链博会，以开放姿态邀请各国企业参与产业协作，传递出维护多边贸易体制、反对保护主义、推动互利共赢的明确信号。面向未来，应以链博会为纽带，持续拓展国际循环，促进更多国家和地区围绕关键产业链开展规则沟通、技术合作和市场对接，在互联互通中增强全球产业链供应链韧性。
以第四届链博会为观察窗口可以看到，中国扩大高水平对外开放，是面向现代化建设的战略选择。产业链供应链一头连着国内大循环，一头连着国际循环；一头连着企业生产经营，一头连着全球经济秩序。在产业链供应链治理中扩大高水平对外开放，就是要在更高水平上统筹要素流动与制度衔接、发展效率与产业安全、国内治理与国际合作，为全球产业链供应链稳定畅通提供更有力支撑。
开放带来进步，合作成就未来。面向“十五五”，扩大高水平对外开放，需要更多像链博会这样的开放平台，也需要把平台优势转化为治理优势、制度优势和发展优势。以链为媒，连接的是产业，凝聚的是信任，开拓的是共同发展的空间。只要坚持开放合作、互利共赢，持续完善产业链供应链治理，中国就能在更深层次制度型开放中增强发展动力，也能为推动建设开放型世界经济贡献更多中国智慧和中国力量。
（作者：朱大旗、张嘉彦，分别系中国人民大学法学院教授、经济法学研究中心主任，中国人民大学经济法学研究中心助理研究员）
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