前段时间，一个网名为“锤子”的主播凭借“荒岛改造”系列视频走红网络。视频中，这名网络主播在一座名叫乔木湾岛的海岛上，改建一座历史遗留下来的房屋，他在这里开路通电、捕鱼烹食、圈养家禽，沉浸式演绎“现代鲁滨孙”的海岛生活，诗意随性的画面吸引了大批网友点赞追捧、打赏热议。
01
修路通电 霸占无人海岛
吸引流量
这场看似自由惬意的荒岛旅居，其实早已触碰到了法律的红线。
视频中，这个名为“锤子”的主播在浙江宁波象山的一座无人岛上大肆开展改造活动，铺设下水管道、安装路灯、圈养家禽、改造岛上遗留房屋，这些行为被主播“锤子”通过网络直播和视频剪辑的方式在网上广为流传。然而，正当该主播沉浸在自建“世外桃源”的幻想中，打算继续扩建改造时，就在今年5月，有群众向宁波市海警局举报称主播“锤子”的这些行为涉嫌违法。
宁波海警局执法员 王鹏：我们第一次上岛时，发现有两名主播在岛上开的一个直播活动，直播的主要内容就是对岛上的建筑进行一些改建，还有在岛上铺设了太阳能板，用于日常的供电，还圈了一块地用于养殖家禽，他在岛上进行改建，并且养殖家禽的这些行为，都是他直播的素材。
在网上流传的一个“荒岛改造”视频中可以看到，主播“锤子”在岛上的其中一间房屋内不仅布置了沙发、床等家具，甚至还摆放着台球桌、游戏机等娱乐设施。
宁波海警局执法员 王鹏：这个房屋是我们岛上最大的一座房屋，主播把这座房屋的外立面进行了改造，改成了一个阳光房，房屋的外面也种植了一些花草、铺设了路面，并且在外缘搭建了一个玻璃围栏。他是把这座房屋打造成一个一线“海景房”，可以看出他在改造的过程中也是花了一番心思和设计的。
通过记录搬运建材登岛、上山开路、安装路灯等诸多改造活动，再加上后期剪辑美化，主播“锤子”精心打造的“荒岛改造”系列视频吸引了大量粉丝关注。然而，随着深入调查，这场在网上连载数月的连续剧就此落下帷幕。
宁波海警局执法员 王鹏：我们向有关部门核查发现，乔木湾岛是属于法定的无居民海岛，该名主播未向有关部门提出申请并取得合法使用权限，所以他在岛上的种种行为属于违法行为。
02
资金全靠打赏
夸张横幅提供情绪价值
一些主播为了博眼球、涨粉丝，走上一些小众的直播道路，主播“锤子”的“荒岛改造”直播便是由此而来。那么他的改造资金又是从何而来?通过“荒岛改造”系列视频与网络直播，他又如何从中牟利，我们来看总台记者的独家揭秘。
宁波海警局执法员 李哲：根据我们的调查，这名主播之前做的是水产养殖的相关直播内容，但是由于直播间一直不温不火，所以他就想到了用“荒岛改造”为噱头，以此来增加自己的流量和关注度。后来他就找到了乔木湾岛，并且在岛上开展了一系列的改造活动。
执法人员调查发现，在直播过程中，主播“锤子”会通过各种话术和方式来向粉丝请求改造物资的赞助和资金的打赏。大到一扇门，小到一块砖，主播都是来者不拒。而粉丝在打赏后看到岛上的建设日益完善，更是从中获得了参与感，粉丝黏性也不断提高。
宁波海警局执法员 李哲：这名主播会用各种各样的方式刺激粉丝进行打赏。比如说，粉丝可以花钱购买某间房屋的所谓“冠名权”，再比如，粉丝可以出资购买他所饲养的一些家禽的“认领权”，当粉丝花钱达到一定程度的时候，这名主播还会在岛上的醒目位置悬挂红色的横幅，上面写一些夸张的祝福语，本质上就是满足他们的虚荣心，促使粉丝进一步打赏，来达到他牟利的目的。
为了进一步博取眼球吸引关注，主播“锤子”擅自将乔木湾岛改名为“锤子岛”，并在岛上插上了印有“锤子岛”字样的旗帜，来彰显自己对这个无人岛的拥有权。
宁波海警局执法员 李哲：这名主播还会邀请直播间打赏比较多的粉丝和其他主播登岛参观，一起参与他们的海岛改造活动，其目的还是扩大他自己的曝光度。据他自己所说，后续他也有计划在粉丝数上来以后，从事一些直播带货的工作，卖一些水产品，这样他就可以进一步牟利。
宁波海警局局长 乔臻：我们想通过此次案件的办理，提醒广大自媒体人在拍摄此类视频前先了解国家的法律法规，以免触犯法律。同时如果有群众发现类似的违法行为，请及时拨打95110报警电话。
03
无居民海岛属国家所有
不存在无主荒岛
世间从无“法外桃源”，无人岛开发利用必须恪守法治边界，据执法部门介绍，本案中的主播“锤子”已涉嫌违反《中华人民共和国海岛保护法》相关规定，那么究竟什么是无居民海岛，根据法律规定群众在这些岛上能做什么不能做什么?一起来听专家怎么说。
宁波大学东海研究院海洋法治研究员 汤晓峰：依据《中华人民共和国海岛保护法》第五十七条第二款规定，无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。通俗点说，只要公安户籍系统里能把户口落到一座岛上，它就是有人住、建制化管理的有居民海岛。比如说我国的海南岛、舟山本岛、崇明岛。反之，不能落户的，没有户籍登记地址的海岛，法律上直接认定为无居民海岛。同时《中华人民共和国海岛保护法》第四条规定，无居民海岛属于国家所有，因此不存在无主荒岛。
专家表示，本案中主播“锤子”大肆改建乔木湾岛，擅自插旗命名“锤子岛”，并开展经营性直播引流等行为，已经严重违反《中华人民共和国海岛保护法》相关规定，执法部门可依法对其作出行政处罚。
宁波大学东海研究院海洋法治研究员 汤晓峰：该主播首先是违反了《中华人民共和国海岛保护法》第二十八条，未经批准利用的无居民海岛应当维持现状，禁止采石、挖海沙、伐木以及进行生产、建设、旅游等活动。本案当事人或将面临2万元以上20万元以下的罚款，所有因该岛直播产生的收益全部没收，包括直播打赏，广告带货收入，粉丝线下付费登岛收入等，同时本案当事人所在直播平台有义务下架相关视频，并配合执法机关调查取证。
专家表示，如果确实有计划对无居民海岛进行开发利用的，也可以向有关部门依法提出申请。
宁波大学东海研究院海洋法治研究员 汤晓峰：根据《全国海岛保护规划》确定的可利用无居民海岛的开发利用活动，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告，开发利用具体方案等申请文件，由海洋主管部门组织有关部门和专家审查，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批。无居民海岛的开发利用涉及利用特殊用途海岛，或者确需填海连岛以及其他严重改变海岛自然地形地貌的，由国务院审批。
从《中华人民共和国海岛保护法》中我们不难看出，我国对无居民海岛的保护、开发和利用都作出了明确规定，也体现了国家对保护无居民海岛的重视。
浙江海洋大学海洋科学与技术学院教授 蔡惠文：保护无居民海岛具有两层意义。第一是针对单个海岛而言，海岛生态系统的完整性，对于维持海岛的原始植被，维持原有生物的生存环境、海岛陆生植物的资源及多样性具有重要意义。第二个是对于整个海洋生态系统而言的，如果某个海岛遭到破坏，被改变的不仅仅是这个海岛本身的生态和资源，还会切断它与周边海域的生物联系，从而导致整个海域生态系统的失衡。因此严格维持海岛的原貌，不仅是保护无居民海岛本身，更是整个近海海洋生态系统稳定的保障。
04
监管无居民海岛
存在哪些难度
通过专家的解读，我们不难看出，保护无居民海岛对于维护海洋生态平衡的重要性。但是记者在采访中也发现，执法部门在对无居民海岛进行日常监管时也遇到了一些困难。
记者从浙江海警局了解到，该局管辖的海域面积达5.5万平方公里，辖区海域内共有海岛4350个，其中无居民海岛有4128个，占比近95%。
浙江海警局副局长 梁清：目前我们在监管上存在一些客观困难。海岛地理分布极度分散，全域巡查存在盲区;海洋自然条件恶劣，登岛巡查难度较大;海岛通信讯号不稳定，技防、物防手段受限;违法行为人登岛作业隐蔽，发现识别难度较大。
对此，浙江海警局定期开展“碧海蓝盾”专项执法行动，利用舰艇巡航、无人机巡飞等方式，对无居民海岛定期开展检查，对容易形成热点的违法违规行为，联合多部门进行专项整治，严厉打击无居民海岛违法建设等破坏海岛地形地貌的行为。
浙江海警局副局长 梁清：除本案以外，去年以来，浙江海警局共查获无居民海岛违规改造改建设案件3起，行政罚款人民币18万元。对于该类案件我们会发现一起查处一起，同时我们也会加大宣传普法力度，让广大群众更好地了解我国对海岛的一些保护规定。
(总台央视记者 国鹏 周鑫 范满源 刘丰阳)
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