联建互助机制落地 新一轮国企改革布局提速
证券时报记者 江聃
证券时报记者获悉，近日国务院国资委已向各中央企业下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中央企业已分为10个小组，由组长单位牵头启动了相关工作。
2024年是改革深化提升行动落地实施的关键一年，也是承上启下的攻坚之年。年初以来，确定首批启航企业名单、启动“人工智能+”专项行动、深化精准考核……国有企业改革深化提升行动正在加快谋篇布局。
去年6月印发的《国有企业改革深化提升行动方案(2023―2025年)》明确了新一轮国企改革的任务书、时间表和路线图。国务院国资委主任张玉卓在今年全国两会上表示，2024年中央企业推进高质量发展要实现“高水平的协同”“质的有效提升”“量的合理增长”。
“建立联建互助小组是国务院国资委今年的新举措，为中央企业的一线部门间搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重点任务着眼提升重点改革任务质效，解决改革中的突出矛盾问题。”中交集团改革办公室有关负责人向证券时报记者表示。
联建互助小组是创新推进新一轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩影。“高水平”还体现在中央企业持续推进产业链协同上。3月，国务院国资委召开的“AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会上，10家中央企业签订倡议书，表示将主动向社会开放人工智能应用场景。最新版中央企业科技创新成果产品手册也已更新发布。中广核战略性新兴产业发展大会上，中广核各单位共计完成35项合作签约。记者还从中交集团了解到，中交集团将发挥丰富的项目场景优势，加强与各中央企业协同合作，为战略性新兴产业发展提供实践平台。
年初以来，推动发展新质生产力的成绩也同样吸引了广泛关注。国务院国资委遴选确定了首批启航企业，启动了“人工智能+”专项行动。按照部署，国企央企要力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产业集群。深化“一业一策、一企一策”考核也不断释放了新的政策信号。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示，今年以来，在此前基础上，体制机制类改革取得了明显成效。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外部董事过半数、监事会改革等在企业层面已有具体动作；市场化经营机制，如经理层成员签约等也都已完成。一些企业正在谋划中长期激励。企业层面功能使命类(科技创新、产业控制、安全支撑)以及增强核心功能(履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等)的改革也有推进。不过需要强调的是，功能使命类的改革周期较长，见效慢，尚需加大力度。
国务院国资委已经明确，2024年要完成改革主体任务的70%，改革路径是要围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障展开。近期召开的国务院国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议在“3个围绕”基础上，进一步将重点工作细化为“10项重点任务”，工作目标任务更加清晰，包括积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作；推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目；指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业等。
“总体看，这10项任务体现了新一轮改革的鲜明导向，是当前改革的重点难点，如果措施得力，这些任务有望在2024年见到成效。”吴刚梁说。
清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，改革举措展现了国企改革全面性和系统性推进的特点。在上一轮国企改革基础上，今年再次强调积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作，可以确保改革成果的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升核心竞争力，也有助于减轻国企的负债压力，降低杠杆率，消除隐性债务风险，从而增强国企的偿债能力和抵御风险能力，提升整体经营效率。
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