2025年中央一号文件日前正式发布，“发展县域富民产业”首次独立成章。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，文件释放了推进乡村全面振兴的新信号和关键词，引发全社会高度关注。
作为“城尾乡头”，上接城、下接村的县域是中国的基本单元。目前，全国2844个县级行政区土地面积占全国90%、常住人口占全国一半以上、生产总值占全国四成，可谓是中国社会经济的筋骨经脉。以县城为代表的中小城镇集聚能力正日益增强，县域内人口、产业、基础设施和公共服务的城乡融合发展趋势也愈发明显。
今年中央一号文件明确提出，“发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。”各地在实践中已有不少成功经验。以湖北洪湖为例，当地把有千年种植历史的鲜藕种植业衍生出莲虾套养、莲蟹共生、藕粉甜品、荷叶茶饮等多种业态，进而带动湿地生态游、凤舟汉绣非遗体验等多产业链条齐头并进。今年春节后一个月内还被“哪吒”意外“促销”51%，预计2025年莲藕产业综合产值将达到150亿元，让乡亲们更好地实现在家门口致富。对于近年来刚起步建设的广大县域经济而言，因地制宜找准各家土特产深耕久作，“苹果村”“木耳乡”“黄花镇”同样可以向一二三产业融合发展要效益，实现跨越式发展。
江苏南通，工人制作将鲜菜加工为速冻蔬菜销往日本
县域融合发展高效必会带动基础设施建设和公共服务均衡布局。常住人口仅80多万的江苏省县级市太仓，抓住了德企建厂的产业机遇，短短二三十年时间在中高端设备制造、新材料和商贸港建设方面成绩斐然。如今，太仓全域一体推进“现代田园城市”建设目标，实现村村通公路、通公交，水、电、气等基础设施城乡一体发展，“大病医保”成为国家医保新政蓝本，县域养老走出“城乡一体全覆盖、均等优质高标准”的发展路子……县域经济发展支撑当地城乡融合发展作用显著，让乡亲们更好共享改革发展成果。
县域经济的广阔发展空间本身就蕴藏着消费新场景、新市场、新机遇。一方面，县域市场消费需求旺盛，2024年县乡消费品零售额占全社会消费品零售总额比重增至38.8%；乡村消费品零售额达66729亿元，增长4.3%，增速高出城镇0.9个百分点。另一方面，县域消费需求出现多元化、数字化、品质化等可喜特征，不仅新模式、新品牌相继布局县级市场，更有包括脱口秀、剧本杀、音乐剧、二次元、“阅读+社交”书店等各类“小众业态”开始下沉县城赛道。借助数字技术和新基建发展，加快县域产业发展和商业体系建设，将更广泛地整合城乡各类资源要素，在更深程度上把城乡生产和消费结合起来，激发更多农村消费活力，提升人民生活品质，带动乡村加快现代化步伐。
下沉县级市场的茶饮店吸引众多消费者，带动县域消费焕发活力
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。无论是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线，还是推动乡村全面振兴、实施以人为本的新型城镇化战略，“承上启下”的县域经济和富民产业就是其中的关键。在城乡融合发展的新背景下，只有立足县域特色、立足富民产业，才能让乡亲们真正实现在家门口就业增收，才能从全域推动城乡融合发展和乡村全面振兴，最终实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。（央广网特约评论员 张文博）
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