中医药是中华民族的瑰宝，以其在预防、治疗、康复等方面的独特优势受到许多国家民众广泛认可。习近平总书记向2024世界传统医药大会致贺信，强调“加强传统医药互学互鉴，推动传统医药深度融入全球卫生体系，促进传统医药文化创造性转化、创新性发展，让传统医药更好造福各国人民”，为新时代促进中医药传承创新发展，推动中医药走向世界提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和重要贺信精神，将推动中医药事业和产业高质量发展融入健康中国建设和经济社会发展全局，深入发掘中医药宝库精华，充分发挥中医药防病治病的独特优势，更加主动服务中国式现代化伟大进程，不断维护和促进人民健康，为构建人类卫生健康共同体贡献中国力量。
坚持中西医并重，打造独具特色的中国医疗卫生体系
习近平总书记指出，中国始终坚持发展现代医药和传统医药并重，推动中西医药优势互补、协调发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中西医并重作为新时代党的卫生与健康工作方针的重要内容，召开全国中医药大会，实施中医药振兴发展重大工程，推动新时代中医药取得长足发展。截至2024年，全国中医类医疗卫生机构超过10万家，中医药卫生人员超过114万人，年度诊疗人次近17亿人次，92%的二级及以上公立综合医院设有中医临床科室，超过4万家社区卫生服务中心和乡镇卫生院可提供中医药服务，绝大多数村卫生室也具备中医药服务能力，基本保障了中医药服务的有效供给和公平可及，为维护人民健康发挥了重要作用。特别是在新冠疫情等传染病防治中，中西医结合、中西药并用成为中国疫情防控的一大特点，中医药治疗全方位融入全链条精准防控的各个环节，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。
中医药和西医药优势互补、协调发展是中国卫生健康事业的显著特色。要充分发挥中医药“简便验廉”的优势和未病先防、既病防变的特点，与西医药相互配合，共同维护和促进人民健康。我国综合医院的一大突出特点就是并行发挥现代医药和中国传统医药的作用，在国家医学中心、国家和省级区域医疗中心建设中，突出“中西医并重的融合中心”的功能定位，建强中医药科室，发挥区域辐射带动作用，让人民群众获得中医药技术的良好保护；在公立综合医院加强中医临床科室、中药房规范化建设。以人才为核心加快提升基层中医药服务能力，确保中医馆“有馆有人有服务”，加大群众身边的优质中医药服务供给。深化中西医临床协作，引导支持一批公立医院建设国家中西医协同“旗舰”医院，开展重大疑难疾病的中西医协同攻关，建立健全中西医协同发展机制、中西医联合查房会诊制度，扩大高质量中西医协同服务供给。在深化医药卫生体制改革中，遵循中医药特点和自身发展规律，研究解决制约中医药传承创新发展的关键问题，在编制动态调整和薪酬制度改革中予以适当倾斜，优化中医医疗服务价格和支付政策，落实财政补助政策保障中医医院、中医科室等正常运行，更好体现公益性，为高质量发展增活力添动力。
促进传承创新，走好新时代传统医药发展之路
习近平总书记指出，传统医药是人类文明创造的成果，需要代代守护、传承精华，也需要与时俱进、守正创新。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央作出促进中医药传承创新发展一系列决策部署，党的二十届三中全会部署了完善中医药传承创新发展机制的重要改革任务。近年来，中医药传承保护持续深化，中医药古籍保护与利用工程稳步实施，编纂出版《中华医藏》“养生卷”“丛书卷”，发布《古代经典名方目录》，建设2157个全国名老中医药专家传承工作室，收集活态中医药传统知识3000余项；完成第四次全国中药资源普查，发现新物种196种、新药用资源100多种。中医药科研创新加快推进，建设7个全国重点实验室、46个国家中医药传承创新中心、40个国家中医临床研究基地等科创平台，推动中医药关键科学问题、关键技术、疗效优势等研究攻关取得显著成效。比如，传统中药砷剂治疗急性早幼粒细胞白血病、中医“活血化瘀”思路用于冠心病治疗等，大幅提升了相应疾病治疗的疗效。
用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合，是当前需要大力推进的工作。要在传承中医药文化精华中守正，鼓励引导中医药从业人员向历史学、向典籍学、向民间学，去粗取精、去伪存真做好中医药古籍和民间验方的挖掘整理及研究利用，推进不同流派学习互鉴，加强针灸、按摩、正骨等疗效确切的中医疗法梳理推广。注重用现代科学解读中医药学原理，以临床实践为核心，以重大疑难疾病、传染性疾病以及中医药具有优势的病种作为突破口，建立多学科、跨部门、跨境中医药协同创新机制和合作平台，着力加强中医药的基础理论和临床诊疗技术创新发展。推动中药材种植的规模化、标准化，中药生产的数智化，加强推进中医药产业化。
实施“新时代神农尝百草”行动，在丰富中药品种和治疗手段上大力创新，将传统医药资源发现范围进一步拓展到全球，加强与我国不同气候、不同地理生态环境的国家和地区间的传统医药合作，按照中医药理论，找寻我国没有或者国外药效价值更高的药用植物资源以及治疗手段，让古老的中医药在新时代进一步丰富治疗手段、不断发展壮大。充分发挥海外中医药中心、援外医疗队等作用，加强与当地的交流合作互鉴，收集传统医药书籍、传统知识、特色诊疗方法等，发掘和学习各国传统医药中低成本、高价值的特色诊疗、康复、养生等适宜技术，科学研究验证其安全性和有效性，与中医药治疗手段相融合，形成更加开放完备实用的治疗手段体系。
坚定文化自信，用好中医药这把打开中华文明宝库的钥匙
习近平总书记指出，中医药作为传统医药的杰出代表，是中华文明的瑰宝。中医药凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧，是中华优秀传统文化的重要载体，是打开中华文明宝库的钥匙。近年来，随着人们对传统文化和健康的关注度不断提升，中医药文化频频“出圈”，国家卫生健康委创新举办的“时令节气与健康”系列发布会受到广泛欢迎，每期必讲中医药预防保健治疗知识；《本草中国》《中国中医药大会》在央视热播，中医药文化夜市熙攘热闹，中药茶饮以及中医药各类非遗受到年轻人喜爱，越来越多的群众选择八段锦等传统功法加强锻炼，使用中医节气养生等理念和方法增进自身健康。要大力宣传中医药健康知识，大力弘扬中医药文化，更好地发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的重要作用，进一步形成追求健康的良好群众基础和社会氛围，为增强中国特色社会主义文化自信提供有力支撑，为社会主义文化强国建设谱写中医药篇章。
要站在深刻理解和把握“两个结合”的高度，把弘扬中医药文化融入中华优秀传统文化一体推进，深入开展中医药文化研究，系统阐释中医药文化时代价值，提炼中医药文化核心价值和精神实质，进行时代化、大众化、创新性的阐释，实现中医药文化的创造性转化、创新性发展。推动中医药文化深度融入群众生产生活，大力宣传“天人合一”“养德养生”等中医药学蕴含的哲学智慧和中华民族健康养生理念，发挥中医药“治未病”的特色优势，与现代健康理念相融相通，助力提升群众健康素养。积极发展与中医药文化相关联的创意设计、休闲娱乐、运动健身、艺术服务、健康旅游等特色产业，丰富中医药文化优质产品供给。构建中医药文化资源保护传承体系和中医药话语叙事体系，以中医药文化标识和精髓为核心，以名医名家、经典医籍、传世名方、道地药材、非遗项目等经典元素为支撑，针对不同国别、不同地区、不同受众等创新中医药表达方式，引导中医药题材文艺作品创作。构建中医药文化传播体系，强化中医药博物馆、文化宣传教育基地的文化体验和服务功能，推动优质中医药文化资源直达基层、直达群众。推动中医药文化积极融入国民教育体系，拓展中小学教材涵盖的中医药内容，让青少年自幼播种下中医药情结。进一步通过培养各国中医药人才、开展中医药人文交流活动等，提升国际社会对中华优秀传统文化的认知、认同和参与。
推进开放发展，助力构建人类卫生健康共同体
习近平总书记指出，世界的发展与繁荣，需要各国进一步加强卫生健康领域合作，携手应对全球卫生挑战，推动构建人类卫生健康共同体。中医药始终是推动构建人类卫生健康共同体的重要力量，目前，中医药已传播至196个国家和地区，中成药在“一带一路”国家注册超过100种，2025年市场规模预计超过4.8万亿元。113个世界卫生组织成员国认可使用针灸，国际标准化组织成立中医药技术委员会（ISO/TC249）制定颁布119项中医药国际标准。在全球抗击新冠疫情中，“三药三方”抗疫有效方药在多个国家注册使用。《2024世界传统医药大会北京宣言》号召充分发挥传统医药在实现全民健康覆盖中的潜力，发起成立全球传统医学团体联盟倡议。要进一步发挥中医药交流合作在服务中国特色大国外交中的积极作用，广泛汇聚共同发展传统医药的共识，积极推进大会成果落实落地，履行好我们的责任，加快推进中医药更高水平开放，更好引领世界传统医药治理和协同发展。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，面对日趋激烈的国际科技和经济竞争，要持续巩固中国在传统医学中的核心地位。推进中医药标准化、国际化，深化与世界卫生组织、国际标准化组织、上海合作组织等国际组织的合作，支持世界卫生组织发布新一轮全球传统医学战略，推动中医药国际标准制定，积极参与国际传统医学相关规则制定，机制化举办世界传统医药大会。推进中医药高质量融入共建“一带一路”，加强在传统医药立法管理、政策制定、疾病防治、教育培训、产业发展等领域合作，推动高质量建设中医药海外中心，在共建“一带一路”重点国家、非洲国家等开设更多中医馆或培训机构，在条件成熟的国家探索建设中外友好中医医院，实现援外医疗队中医人员全覆盖，提供更多优质中医药援外服务。大力发展中医药服务贸易，与世界卫生组织合作建设国际传统医学临床试验注册平台，支持中医药企业走出去，培育一批有跨国竞争力的经营主体和具有较高附加值的中医药服务贸易项目及服务品牌，带动中药材贸易、中医健康产品相关产业全链条发展，推动中医药健康产品、中医非药物疗法、药膳、中医养生功法等在共建国家的推广应用，使中医药理论、方法、技术和手段更多惠及全世界。
（国家卫生健康委党组书记、主任 雷海潮）
《 学习时报 》（ 2025年07月07日 第 01 版 ）
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