今年以来，哈尔滨新区为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，该区聚焦哈大齐国家自主创新示范区哈尔滨片区的商业航天、医药和智能机器人三大主导和支柱产业，以全省“产业链‘一件事’”试点改革为契机，重塑协同联动、集成供给、主动服务、按需触达、数据共享的服务模式，全面链接上中下游各行业领域政策服务、事项服务、增值服务，实现“一个专区、一个入口、一屏展示、一网通办”，试点工作惠及三大产业链上下游众多合作伙伴，先后为487家商业航天企业、4630家医药企业、943家智能机器人企业提供优质高效的集成服务，有效激发产业发展的内生动力，为哈尔滨新区高新技术产业链的协同稳定与高质量发展注入强劲动力。
集成创新，打造协同高效的服务体系
聚焦产业发展所需、所盼、所急，突出系统集成与机制创新，通过柔性清单方式实现刚性协同的约束力，打破部门壁垒、边界不清、政策模糊、信息不畅等制约产业链发展的体制机制障碍。一是建立协同机制。建立由省营商局统筹指导，区科技局具体牵头，区审批局、区营商局、区招商集团协同配合的“产业链‘一件事’”协同工作机制。成立工作专班，实行“一日一调度、一周一评估”，高效推进服务专区建设，实现从“部门单一服务”到“多部门集成供给”的转变。二是夯实制度保障。制发《哈尔滨新区“产业链‘一件事’”工作方案》和服务专区业务方案，系统构建覆盖企业全生命周期的服务保障机制，聚焦编制涉企服务事项清单、建设“产业链‘一件事’”服务专区、政策智能匹配与直达、产业链集成服务、系统技术对接与上线等内容，进一步优化政务服务，提升产业链现代化服务水平。三是绘制产业图谱。深入剖析航空航天、医药、智能机器人三大高新技术产业上、中、下游结构，梳理从原材料和零部件研发生产到核心产品配套生产再到终端产品制造及流通消费的全链条供需关系，帮助企业精准识别自身在产业链中的位置及配套服务需求，提高产业协同和资源对接效率，推动形成上下游联动、优势互补的产业发展生态。
纵横贯通，链接全面立体的服务体系
坚持以企业需求为导向，系统帮办代办企业不同发展阶段“一揽子”问题，横向覆盖全生命周期，纵向打通全领域服务，构建多元立体、高效便捷的服务新生态。一是构建全周期服务横轴。全面梳理企业从设立到注销11个发展阶段涉及的政策、事项、服务，通过“办事指南”和“在线办理”一屏聚合，让企业足不出户即可清晰掌握各环节办事流程与产业政策。二是搭建全领域服务纵轴。聚焦项目、法治、政策、知识产权、用工、科创、金融、开放、安全生产和兜底服务等10个领域，整合630余项政务服务事项、48条产业政策、21条专门政策解读和21项增值服务，企业可依据自身面临难题检索具体领域，精准定位对应板块，便捷获取适配服务。三是开辟立体化服务阵地。依托省政务服务网与“服务最优、审批最快、体验最佳”的新区特色政务服务平台，创设全省首个高新技术“产业链‘一件事’”线上专区，结合行政审批中心等线下平台，统筹相关部门协同响应主动服务，实施“集成批”“管家式”“一条链”等集成服务模式，线上快速响应与线下贴心服务深度融合，打造无缝衔接的服务体系，实现政务服务从“被动式”向“互动式”迭代升级。
数据驱动，构筑精准匹配的服务体系
针对企业“找不到政策、看不懂政策、不会用政策”的痛点，依托省惠企政策服务平台，在“产业链‘一件事’”服务专区系统集成六大功能模块，实现“政策找企业”的“主动服务”模式。一是政策体检，为企业精准“把脉”。通过编制政策问卷、从企业、项目、人才三大维度构建匹配规则，企业仅需填写简单选择填空问卷即可判断是否符合优惠条件。二是申报月历，为企业校准日程。按月汇总可申报政策项目，标注截止时间与关键节点，帮助企业提前筹备规划，掌握申报主动权。三是政策推荐，为企业定制服务。依托大数据生成涵盖产业特征、企业规模、企业需求的“政策标签”，为企业精准画像，自动筛选匹配其规模、产业与需求的“政策礼包”。四是政策解读，为企业答疑解惑。运用图文、视频、访谈等形式解读政策背景与要点，帮助企业结合自身实际轻松吃透政策要点。五是政策订阅，为企业精准“对焦”。支持企业基于自身发展战略、业务范畴、产业链定位，分领域按需订阅政策资讯。六是免申即享，为企业主动兑现。为符合条件的企业主动兑现政策，无需申请即可自动享受优惠，实现“免申即享、无感申领”。(中国发展网 记者袁小峰)
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