美国政府“停摆”创史上最长纪录
中新社华盛顿11月5日电 (记者 陈孟统)美国联邦政府“停摆”的历史最长纪录在11月5日被打破,达36天。由于国会两党仍毫无妥协之意,这项纪录还将不断被刷新。
11月4日,美国参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案,但在程序性投票中仍未获得所需的60票。而空荡荡的众议院自9月暂停议程以来,已休会46天。
据《今日美国》统计,在过去的50年里,除小布什和拜登政府外,美国历届政府都曾经历至少几天的“停摆”。此前的最长“停摆”纪录发生在特朗普的第一个总统任期,从2018年12月持续至2019年1月,共35天。
相比七年前两党因修建边境墙分歧造成的“停摆”,此次美国政府“停摆”的内因更加复杂,不仅涉及医疗保险补贴政策,而且在拨款数额、外援削减以及政策附加条款等议题上均陷入谈判僵局。尽管共和党人同时掌控着国会参众两院,但53比47的议席格局,不足以达到推进大部分立法所需的60票门槛。
《华盛顿邮报》评论指出,这场史上最长的“停摆”最直接的导火索是民主党要求国会延长医保补贴拨款,而分歧的背后是两党对未来政策方向上的互不相让。“过去还有妥协的可能,但如今这种妥协心理在双方支持者的心中已经消失了。”
8月以来,美国就业市场出现疲软迹象。美国商会在日前发布的一份报告中估算,“停摆”不仅导致数十万联邦雇员被迫无薪休假,也让6.5万家小型承包商面临“断供”风险,仅10月就有120亿美元的支付款项受影响。
政府“停摆”对美国经济造成的影响还未完全浮出水面。据美国国会预算办公室估计,尽管“停摆”对美国整体经济数据的影响可以在明年1月份得到弥补,但根据持续时间长短,仍会造成约70亿至140亿美元的永久损失。
4日早些时候,参议院民主党人举行了一次长达数小时的闭门会议。参议院少数党领袖、民主党人舒默表示,尽管“停摆”的时间越来越长,民主党坚持将延长医保补贴拨款作为谈判条件。参议院多数党领袖、共和党人约翰・图恩则表示,这不仅是史上最长的“停摆”,也是“有史以来后果最严重的停摆”。
国会两党僵局之下,白宫却一直保持旁观态度。美国总统特朗普表示,在民主党答应让政府“开门”前,他拒绝就医保补贴问题展开谈判。
据《国会山》报道,临时拨款法案设定的拨款延期日所剩无几,国会两党正在寻求以“小步快走”方式推进立法的可能性。如将农业、军事等已获两党支持的拨款项目拆分投票,以保障联邦政府部分恢复运转。
“停摆”带来的外溢负面效应,也在倒逼美国两党尽快达成妥协。美国有线电视新闻网(CNN)报道指出,11月是美国民众的医保续保季,也是感恩节出行季。价格飙升的保单,大面积延误的假日航班,都有可能成为推动两党坐到谈判桌前的“X因素”。(完)
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