全国两会召开在即,在湘全国人大代表、湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长、湖南省法学会行政法研究会会长肖北庚,正忙着打磨提交给两会的建议。
作为法学界的人大代表,肖北庚始终以高质量立法推动高质量发展为初心,将调研中的思考与发现,凝练成一份份贴合实际、兼具温度与力度的两会建议。
去年,肖北庚向全国人大提交了4项建议,其中,加快修订《政府采购法》为构建全国统一大市场提供法治保障的建议,得到了全国人大财经委的高度重视。建议的核心内容是,以“财政支出”为基点重构政府采购法制,完善监管机制,同时建议由全国人大财经委主导起草修改草案,实现政府采购法制的系统性变革,从而为构建全国统一大市场筑牢法治根基。
谈及调研中的经历,他印象最深的是在浙江一监狱的执法检查。“我们在那里发现,监狱卖给犯人的矿泉水才1块2毛9一瓶,比市场价便宜不少。”肖北庚笑着说,追问后才知道,这得益于浙江完善的电子采购云平台,通过数字化手段规范采购流程,既节约了财政资金,也杜绝了暗箱操作。
这一案例也坚定了他推动《政府采购法》修订的决心。“去年我提建议后,全国人大财经委专门给我反馈,正在抓紧修改,还先后召开了8次专家座谈会,特意安排工作人员和我点对点对接,征求我对修订细节的意见,我也参与了最后一次专家座谈会。”肖北庚表示,这种全程跟踪、精准对接的方式,让他感受到了国家对立法建议的重视,也看到了《政府采购法》修订的推进力度。
今年两会,肖北庚依然将焦点放在《政府采购法》修订上。“不是重复提,而是在去年的基础上,结合新形势、新问题,提出更具体、更具针对性的建议,核心是‘加紧推进’。”他解释道,去年的建议侧重“加快修订”,是宏观层面的呼吁,而今年的建议更具紧迫性和针对性。
谈及今年与去年建议的区别,肖北庚坦言,一方面,国务院已审议通过《招标投标法》修订草案,即将提交全国人大常委会审议,而十四届全国人大常委会立法规划明确两法一并修改,《政府采购法》必须加快步伐,才能实现两法衔接;另一方面,“十五五”规划中涉及要消除政府采购市场壁垒、对接区域性贸易投资协定,这就需要在《政府采购法》修订中增加相关内容,适应国际规则新变化。
此外,针对当前政府采购中广泛应用的数字化手段,肖北庚也在建议中重点提及。他表示,希望通过修订《政府采购法》,更加完善电子采购规则,规范算法应用,杜绝算法黑箱和算法偏见,让数字化真正为政府采购提质增效。
肖北庚表示,接下来他将继续跟踪《政府采购法》修订进程,结合两会审议情况,进一步完善建议,用高质量立法护航高质量发展,让财政资金花得值、用得当,切实惠及群众和企业。
潇湘晨报·晨视频记者邓舒文
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