南方财经记者 庞成 广州报道
加快推动“南沙金融30条”落地见效，“施工图”来了。
8月12日，广州市人民政府联合人民银行广东省分行等四部门制定的《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》（下称《实施方案》）正式公布。
今年5月，中国人民银行等五部门联合印发了《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（简称“南沙金融30条”或《意见》）。这是继2014年“南沙金改15条”、2022年“跨境贸易投资高水平开放试点”之后，国家给予南沙的第三项金融专项政策。
据了解，“南沙金融30条”发布后，广州市各部门及国家金融监管部门驻粤机构迅速协同联动，在三个月内编制完成了《实施方案》，为政策落地及时提供有力支撑。
南方财经记者注意到，《实施方案》在《意见》的基础上，从完善创新创业金融服务、加强社会民生领域金融服务、发展特色金融服务、推进粤港澳金融市场互联互通、开展跨境金融创新与交流五大方面，进一步提出88条具体举措，明确分工、细化路径，为 “南沙金融30条” 落地见效描绘了具体 “施工图”。
此外，为进一步做好《实施方案》的政策宣讲工作，由广州南沙开发区管委会联合广东省委金融办等部门举行的广州南沙“金融30条”专项政策宣讲暨金融开放与创新发展大会将于8月13日举行，会上将全面解读政策为金融机构、企业和人才带来的发展机遇。
《实施方案》紧扣三大亮点
在今年5月举行的“南沙金融30条”发布会上，中国人民银行副行长陆磊表示，《意见》的亮点和特色有三个方面：一是突出“立足湾区”，重在创业创新，这是湾区持久的核心竞争力；二是突出“协同港澳”，重在金融服务便利化、现代化、数字化，这是粤港澳三地居民、企业的重要需求；三是突出“面向世界”，重在高水平制度型开放，这是南沙高质量发展的核心竞争力。
《实施方案》紧扣上述三大亮点作出具体部署。其中，在完善创新创业金融服务、支持科技创新产业合作基地建设方面，《实施方案》提出，稳步创新票据贴现产品、增加票据融资支持，深入开展知识产权证券化试点，加强多元化知识产权金融服务；深入推进“益企共赢计划”，鼓励国内保险机构在南沙设立私募股权投资基金，推动“险资入穗”。
此外，《实施方案》还着重支持高端制造产业、数字产业、海洋产业和未来产业以及青年创新创业，部分举措创新亮点突出，特色鲜明。
例如，在支持数字产业发展方面，《实施方案》提出，推动数据交易所完善数据流通交易综合性服务，与金融机构、征信机构等合作创新数据金融产品，与香港获许可的数字资产交易平台加强合作对接，研究构建两地互认的数字资产跨境规则体系并试点推动项目落地，创新数字资产交易服务方式。
在支持青年创业方面，《实施方案》提出，完善港澳青年创业政策扶持体系，加强政策宣讲与服务，提升政策兑现便利性与实效性，推动更多港澳居民及入驻南沙青年创业平台的企业享受当地创业贷款贴息、贷款风险补偿等扶持政策，提升港澳居民获得感。
着眼民生金融领域便利化
为进一步便利港澳居民以及国际人士在南沙就业、就医、上学，营造良好的金融服务环境，《实施方案》提出，推动跨境支付服务便利化、跨境信用融资便利化，以及推动国际专业人士执业便利化。
其中，在推动跨境支付服务便利化方面，《实施方案》提出，推动港澳代理见证开户业务参与银行将业务范围扩展至南沙区营业网点，并持续优化流程；依法合规开展跨境支付业务；深入推进数字人民币试点工作，在南沙逐步扩大数字人民币的应用，重点拓展消费、旅游、医疗、教育、航运、大宗商品交易、跨境贸易等场景。
在推动跨境信用融资便利化方面，《实施方案》提出，鼓励南沙和香港、澳门的银行加强与市场化征信机构紧密合作，通过企业征信机构获取双方客户的企业征信信息，促进三地跨境企业贷款业务发展；推动在南沙和香港、澳门分别设有分支机构的商业银行围绕跨境支付、跨境汇款、对公信贷、对私客户关系拓展等金融业务场景，开展内部数据跨境流通试点；指导符合条件的港资或澳资商业银行与其香港、澳门母行（总行）探索“可用不可见”的跨境数据流动模式。
此外，还将持续优化南沙与香港、澳门在金融、法律等方面专业资格互认机制，支持境内外大型金融机构在南沙设立培训中心，结合南沙区金融机构的实际需求，量身培养和储备绿色金融、金融科技、跨境金融、期货等领域的复合型金融人才。
开展跨境金融创新与交流
近年来，国家、省、市各级金融优惠政策频频落子南沙，南沙金融业迅速发展成为支柱产业之一。
数据显示，2024年，南沙金融业增加值占地区生产总值（GDP）比重达10.8%，集聚广期所等重大平台，落地2000亿元广州产投创投母基金，稳居全国飞机租赁产业第三极，推出超百项金融创新成果，形成一批可复制、可推广的南沙经验。
为进一步深化上述成果，《实施方案》瞄准南沙打造成为“金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽”这三大定位，围绕发展特色金融服务、推进粤港澳金融市场互联互通、开展跨境金融创新与交流三大方面提出具体举措。
其中，在发展特色金融方面，《实施方案》提出，创新服务低碳发展的绿色金融业务，发展面向未来的数字金融业务，发展服务国际航运枢纽建设的航运金融业务，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心，创新发展国际租赁和保理业务。
在加强金融市场互联互通方面，《实施方案》提出，探索适宜粤港澳大湾区建设发展的资金结算政策，构建便利内外联动的期现货市场交易规则，构建便利开展跨境保险业务的交易规则，构建便利开展跨境股权投资业务的制度安排。
在跨境金融创新与交流方面，《实施方案》提出，扩大金融业对外开放，包括争取加快在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行，积极引入境外主权财富基金、优质家族办公室、风投创投等机构在南沙设立主体；推进跨境人民币业务创新，完善跨境贸易和投融资管理机制，加快建设服务共建“一带一路”的综合服务基地，构建金融领域国际交往新平台。
此外，还提出支持南沙对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等国际高标准制度规则，探索在金融领域推进制度型开放试点；全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，精简限制性措施，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。
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