21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道 工业和信息化部近日印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》（以下简称《行动方案》）。
2025年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。
2026年1月7日，工业和信息化部信息通信管理局副局长谌凯在2026（第十六届）中国互联网产业年会上介绍，2025年，我国数实融合向深向新拓展。具有一定影响力的工业互联网平台超340家，连接设备超1亿台（套），服务企业近400万家次。工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为构建现代化产业体系注入强劲动能。
如今，《行动方案》印发，并围绕基础设施、要素支撑、融合应用、产业生态四个方面，提出到2028年工业互联网和人工智能融合赋能水平实现显著提升。
基础设施方面，满足人工智能工业应用高通量、低时延、高可靠、低抖动通信需求的新型工业网络规模持续扩大，在原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业工业企业加快部署应用，推动不少于50000家企业实施新型工业网络改造升级。要素支撑方面，工业数据汇聚、治理、流通、共享体系不断完善，在20个重点行业打造一批高质量数据集。融合应用方面，面向重点产业链关键环节、典型场景，培育一批智能化解决方案供应商，有效推动大中小企业协同升级。产业生态方面，重点企业、技术产品、公共服务等要素资源实现高效配置。
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与之相关的是，《行动方案》也提出实施基础底座升级、数据模型互通、应用模式焕新、产业生态融通四大行动。
其中，《行动方案》着力提升设施效能，提出实施基础底座升级行动。加快工业网络开放智能升级。支持工业企业推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，推进重点行业开展新型工业网络改造。提高工业互联网平台智能化水平。强化工业互联网平台要素连接、智能分析、资源配置能力，探索依托工业互联网平台打造“模型池”，形成一批面向典型场景的工业智能体应用。强化工业智能算力供给。鼓励公共算力服务商向工业企业提供服务，加快智能网关等设备部署，推动端侧设备智能化升级，提升工业智算供给能力和利用效率。
同时，着力强化要素供给，实施数据模型互通行动。加强工业数据汇聚共享。推进信息模型、标识解析应用，建立全国工业数据目录，加快工业数据可信流通空间建设，推动多源异构工业数据联通共享。加强行业数据集建设支撑。鼓励工业互联网企业、工业数据服务商等联合开展工业数据清洗、标注、合成、评估，推动工业数据分类分级安全管理，打造一批高质量行业数据集。提升工业模型开发部署效率。加快打造一批面向重点行业的工业大模型、开发一批面向应用场景的专用小模型。鼓励工业互联网平台企业探索开发工业模型互联接口，优化大模型与小模型间协同效率。
着力加快普及推广，实施应用模式焕新行动。《行动方案》提出，推进应用模式变革。鼓励工业企业利用工业互联网打通消费与生产、供应与制造、产品与服务之间的数据流，基于人工智能开展智能分析，加快平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理、精细化投融、可视化治理等应用模式变革。
《行动方案》还提出加快重点行业推广。实施工业互联网与重点产业链“链网协同”工程，强化与各行业数字化、智能化相关政策衔接与协同，在钢铁、航空、船舶、工程机械、农机装备、电子信息制造、电力、石化化工、有色金属、纺织服装、医药、轻工等重点行业编制、发布、更新、推广一批融合应用参考指南。
另外，着力完善发展环境，实施产业生态融通行动。《行动方案》提出，强化重点企业培育。鼓励工业互联网企业、人工智能企业等加快打造一批具备智能系统集成能力的解决方案，鼓励龙头企业孵化一批行业级智能化解决方案供应商。加快技术产品创新。鼓励人工智能企业、工业互联网企业、工控企业联合推进工业通信芯片、工业传感器、工业终端、工业控制系统等智能化升级，逐步深化人形机器人应用，加强工业互联网与人工智能标准体系衔接。优化公共服务能力。推动行业数据集、工业模型评测等公共服务平台建设，支持建设开源项目和开源社区，开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，加大对典型应用案例、优秀解决方案的宣传推广力度。
工业和信息化部信息通信管理局解读称，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能正以前所未有的深度和广度应用于生产制造领域，工业互联网作为推进新型工业化的重要基础设施，已迈入到高质量发展、规模化推广的新阶段，为人工智能提供互联通道、数据资源、平台中枢。同时，人工智能自生成、自决策、自组织等新特征，助力工业互联网设施升级、能力优化、服务创新，两者互促共进、融合赋能，将进一步加快产业模式和企业组织形态变革。
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