21世纪经济报道记者张旭 北京报道 近日，商务部等9部门联合出台《关于实施绿色消费推进行动的通知》（以下简称《通知》），对“十五五”时期绿色消费工作作出安排。
1月6日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍推进绿色消费有关情况新闻发布会有关情况。商务部副部长盛秋平在发布会表示，2024至2025年，我国实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中1级能效（水效）占比达到了90%以上，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。
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盛秋平表示，新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费的模式不断创新，绿色消费的环境持续优化。但市场也面临绿色产品的标准不一，激励机制不完善，绿色消费的意识不强等问题。
“推动绿色消费是一项系统性工程，需要政府、企业、消费者等多元主体共同参与，形成合力。”盛秋平称，下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，细化落实举措，推动各项政策措施落地见效，促进生产方式和生活方式绿色化，把绿色低碳理念贯穿到各个环节，为经济社会高质量发展注入绿色动能。
以旧换新推动绿色消费
近期，一系列促消费惠民生政策陆续出台，进一步发挥消费品以旧换新政策对丰富绿色产品供给的拉动作用。
对个人消费者购买1级能效或水效标准的6类家电产品，以及单价不超过6000元的4类数码和智能产品，符合条件的新能源乘用车、燃油乘用车给予补贴。推动消费商业设施、节能降碳环保等设备更新纳入大规模设备更新政策支持范围。
盛秋平介绍，商务部把落实大规模消费品以旧换新政策作为推动绿色消费的重要机遇，在政策设计上对高能效的绿色家电、绿色家居、绿色建材和新能源汽车等予以补贴，进一步激发绿色消费需求，畅通绿色消费循环。
2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%；二手汽车交易3968.6万辆；规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12%。
2024年-2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达到了90%以上，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。
盛秋平指出，新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费的模式不断创新，绿色消费环境持续优化。
2026年以旧换新政策中，支持鼓励新能源汽车消费仍是一大重点。无论报废补贴还是置换补贴，新能源汽车都显著高于燃油车。具体来看，2026年新能源汽车报废更新最高补车价12%（2万元封顶），置换更新补8%（1.5万元封顶），燃油车对应比例为10%和6%，同时设1.5万元和1.3万元上限。
在业界看来，以旧换新政策的延续，有力促进了汽车销售情况。中国汽车流通协会相关负责人向21世纪经济报道记者表示，“两新”政策明确延续，补贴政策优化，力度高于预期。
“叠加此前部分车企新能源购置税兜底政策落地，将有效激发此前累积的潜在消费潜力，促使消费者年初集中购车。加之2026年2月中旬春节，较往年要晚半个月左右，节前购车高峰将集中在1月份，预计1月汽车市场将迎来开门红。”上述负责人表示。
推动废旧物品回收再利用
《通知》提出，推动废旧物品回收再利用。推动建设“回收点+中转站+区域分拣中心”三级回收体系，重点加强废旧家具家电、电子产品、纺织品服装等回收网点布局。
生态环境部科技与财务司司长王志斌表示，废旧物资是消费链的末端，只有打通废弃物处置堵点，才能畅通绿色消费循环。近年来，生态环境部以“无废城市”建设为抓手，着力推动将废旧物资从“社会负担”转变为“城市矿藏”。
首先是在城市层面组织试点示范，推动践行绿色生产生活方式。“无废城市”是一种将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，一手抓前端源头减量，一手抓末端提升资源化利用的能力。自2018年建设试点启动以来，全国已经有113个地级及以上城市和8个地区开展建设。
同时还着力推动完善资源回收体系，促进废弃消费品规范回收利用。全国地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集的设施，2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个。
生态环境部会同财政部大力支持规范拆解处理废旧家电，2025年中央财政累计投入50亿元，处理了约1亿台废旧电器，累计产出超300万吨再生资源，有效促进了资源循环利用和行业绿色低碳发展。
王志斌特别提到科技创新对废弃物资源化利用的作用。“例如，利用微生物技术，电池废渣可以‘变身’为可以吸附重金属的环保材料。我们将通过技术目录推广、试点示范等方式，加速实践应用。”
王志斌透露，“十五五”时期，生态环境部将推动200个左右城市开展“无废城市”建设。畅通废弃物回收再利用循环，助力绿色消费发展。
打造积分体系激励绿色消费
近年来，绿色消费势头强劲。而要让绿色消费形成风尚，被更多人接受，关键在于激发消费者内生动力。
王志斌指出，首先要让个人绿色低碳行为变得有价值。他同时给出了案例：武汉碳普惠平台为市民开设“个人碳账户”，通过数字化技术自动计算乘坐公交、地铁、骑行、节约用电等11类低碳行为的碳减排量，可以兑换商场和超市折扣，或捐赠支持长江珍稀鱼类保护等公益项目。
目前，平台使用人数已经突破200万，累计记录减排行为超过2400万次，个人减排量累计超过4万吨。
消费者日益觉醒的绿色观念，也引导了企业和商户转变生产和服务方式。比如自带杯子买饮料可以打折，商场使用100%可降解购物袋，降低一次性用品使用已成为零售和餐饮业的普遍风尚。
绿色产品也不断涌现，比如，完全由可回收材料制造的鞋子，零甲醛、低挥发性有机物涂料的家具等商品，这些产品的制造企业从原材料选用、生产用能、包装设计、末端回收全环节发力，打造了不少“零碳产品”和“绿色工厂”。
盛秋平表示，将发挥市场主导作用，构建绿色消费积分体系。“我们将支持行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，引导零售企业、电商平台等规范开展积分采集，鼓励消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获取积分，用于兑换商品折扣或服务优惠。”
国研新经济研究院创始院长朱克力向21世纪经济报道记者表示，《通知》亮点颇多，绿色消费积分与“以激励促参与”机制创新值得关注。
“《通知》明确积分体系需与绿色产品认证信息联动溯源，既保证积分的真实性与公信力，又能通过‘积分兑换优惠’的方式，让消费者在日常消费中主动选择绿色产品；同时，鼓励公交、场馆等公共服务主体对积分用户给予便利，将绿色消费与公共服务权益挂钩，扩大政策影响力。”
对消费者来说，绿色产品与消费意味着更高品质的生活保障，绿色农产品的可追溯体系、绿色家电的节能属性、绿色餐饮的安全标准，能切实提升消费安全感；同时，绿色消费积分、以旧换新等政策，还能让消费者在低碳选择中获得实际优惠，实现“环保”与“实惠”的双赢。
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