原标题：新华解码丨住房公积金新政施行 服务全生命周期住房消费
新华社北京9月20日电 题：住房公积金新政施行 服务全生命周期住房消费
新华社记者王优玲、郑钧天
住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系到老百姓的切身利益。新修订的《住房公积金管理条例》自9月20日起施行。住房公积金提取情形有哪些新变化？新施行的条例将如何更好满足多样化住房消费需求？
住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛表示，新修订的条例积极顺应我国房地产市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。
新修订的条例中，最受关注的变化之一是住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种。
根据新修订的条例，提取情形包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。
张雪涛说，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。“我们将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。”
在地方层面，今年以来，全国多个城市已密集出台住房公积金优化调整政策，积极拓展提取适用场景，已有超过20个城市出台住房公积金装修提取新政，多地将居家适老化、适幼化改造纳入提取范围。如上海8月21日起支持缴存人提取住房公积金支付购房契税和购买住房配套车位、储藏室等。
在物业费提取方面，苏州、杭州、徐州、蚌埠、沈阳、西安等地已允许提取住房公积金缴纳物业费。如西安规定提取额度标准为建筑面积90平方米（含）以下，每年不超过3000元；90平方米以上，每年不超过4000元。从额度分布来看，每年3000元至5000元是较为常见的标准。
贝壳研究院高级分析师陶琦说，住房公积金不但保留了原有提取场景，还新增了居住品质提档升级的提取情形，其使用从住房交易、建造等低频事项，转向更高频、更多维的居住消费环节和住房维护环节。住房公积金使用扩展到装修、物业费等领域，有助于减轻缴存家庭的日常居住成本，激活居住消费产业链。
扩大制度覆盖面是另一大突破。新修订的条例新增“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。”
张雪涛表示，近年来我国就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强了住房公积金制度普惠性。
这一修订建立在扎实的地方试点基础之上。近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民等，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。
上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，条例赋予地方弹性实施空间，兼顾不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求差异，授权地方制定灵活就业人员自愿缴存住房公积金具体办法，不搞“一刀切”。这种统一制度框架与地方差异化政策有机结合的机制，较好契合了住房公积金属地管理的实际情况。
提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。张雪涛说，将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。
资金安全是住房公积金监管的重中之重，关乎每位缴存人的切身利益。在优化服务的同时，新修订的条例明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。张雪涛表示，将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。
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