作者：陈冬仿（河南工程学院马克思主义学院教授、河南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）
党的二十届三中全会指出，“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。习近平总书记强调：“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须处理好效率与公平的关系，不断提升发展的平衡性、协调性、包容性。
深化制度改革，为兼顾效率与公平筑牢坚实的制度基础。效率与公平是人类历史发展中的关键问题之一，两者的关系直接影响社会稳定与发展，两者的矛盾运动也推动着社会的持续进步。处理好效率与公平的关系，始终是全面深化改革要着力解决的一道复杂难题，能否处理好这对关系，直接关系到改革的进程与成败。党的十八大提出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”。党的十九大强调要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上进一步提出“更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”。其中，“相兼顾”体现了既要经济发展，也要社会公平，不能顾此失彼；“相促进”，即公平应以效率为前提和基础，以效率促进公平，效率又要以公平为目的和动力，以公平促进效率；“相统一”要求实现效率与公平的有机结合，推动中国式现代化稳步前行。全面深化改革实质上就是要打破束缚生产力发展的体制机制障碍，提高经济发展的效率，同时要解决好经济发展过程中的不公平问题。党的二十届三中全会提出的一系列重大改革举措，为我们在新的历史条件下更好统筹效率与公平提供了重要指南。进一步全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
推动高质量发展，为统筹效率与公平奠定强大的物质基础。生产力是创造社会财富和推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。发展是人类社会的永恒主题，是解决一切问题的总钥匙。高质量发展能够为处理好效率与公平的关系奠定雄厚的物质基础。事实上，高质量发展本身就蕴含着效率与公平协调发展的目标。实现高质量发展就是要把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”结合起来，实现效率与公平的有机统一。从效率的角度看，推动高质量发展就是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。从公平的角度看，推动高质量发展必须着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这样不仅有利于激发各种生产要素特别是劳动者的积极性，扩大中等收入群体，而且有利于提升全社会购买力，创造更大规模市场，推动经济更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展。我们必须始终牢牢把握高质量发展这个硬道理，以中国式现代化推动我国经济社会各方面协调发展，为统筹效率与公平提供物质支撑。
在扎实推进共同富裕的过程中不断寻找效率与公平的最佳平衡点。习近平总书记指出：“共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。”作为马克思主义执政党，我们党始终牢记初心使命，在发展中统筹效率与公平，把实现全体人民共同富裕作为党的重要奋斗目标。共同富裕强调在提高经济效率的同时更加注重社会的公平性，确保经济发展的成果能够更加公平地惠及全体人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济社会发展阶段的新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，充分彰显了我们党谱写新时代效率与公平相兼顾、相促进、相统一新篇章的坚强决心。党着力解决就业、教育、医疗卫生等民生问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，合理调节过高收入，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。在提升效率方面，推动科技创新，注重数字化赋能，实施以知识价值为导向的分配政策，坚决破除各种形式的地方保护主义，反对垄断，引导资本有序发展。处理好效率与公平二者的关系，要算大账、长远账、整体账、综合账。应围绕共同富裕问题进行系统性的制度集成创新，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，不断寻找效率与公平的最佳平衡点，实现经济的长远发展与社会的和谐稳定。
要言之，效率是公平的物质前提，公平是效率的有力保障，两者相互促进、相辅相成。在新时代的伟大征程中，要处理好效率与公平的关系，做到统筹兼顾、有机结合，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，充分彰显中国式现代化的鲜明特色和独特优势。
《光明日报》（2024年10月25日 06版）
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