【光明论坛】
作者：徐 阳（辽宁大学法学院教授；杨 远，系辽宁大学法学院博士）
在内蒙古乌兰浩特太本站镇新华村，村民文化广场上处处可见法治元素，该镇平安办、派出所、司法所的工作人员和各村治保员等组成政法小分队，隔三岔五就“出摊”普法；广东梅州丰顺县着力在调解队伍、组织、方式、文化上下功夫，创新打造“丰调语顺”调解工作法，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽；贵州遵义张王村积极探索“党建+”治理模式，纵向构建“村党组织—网格党小组—党员联系”为主体的三级组织体系，推动党建与基层治理融合互动……
乡村治理作为社会治理的重要组成部分，其现代化进程关乎乡村社会和谐稳定，更是实现乡村振兴战略的关键因素。党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。构建一个融合自治、法治和德治的“三治融合”乡村治理体系，是提高基层社会治理效率的关键策略。其中，通过“自治”可以降低农民诉诸法律的司法成本，以及社区公共事务的行政管理成本。通过“法治”有助于维护乡村的社会秩序，保护村民的合法权益。通过“德治”可以提升村民的个人修养，促进社会文明的遵守。因此，实施“三治融合”以促进自治和德治的有效运作，发挥乡规民约和道德规范在乡村治理中的作用，实现法治的刚性与道德教化的柔性结合，有利于实现基层治理效果最大化，夯实社会善治的思想基础，推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。
现代公共法律服务体系的公共属性，确保了其均等性、便捷性和高效性以及广泛的覆盖范围。随着村民生活质量的提高，农民维护个人权益观念的不断更新，及时有效的法律援助的需求也随之增强。因此，依托基层治理体系构建公共法律服务体系，构建法治化的村级治理结构，通过完善村民的法律顾问制度，以及设立法律援助站点、组建村级法律服务团队等措施，推动法律服务在农村的普及和深化，有利于解决基本公共法律服务“最后一公里”的难题。帮助村民树立法律意识，引导他们在家庭、邻里、婚姻、土地承包、房屋土地征收补偿等领域依法行事。通过公共法律服务的供给，培养村民的守法意识，使其成为法治的维护者和自觉遵守者。构建一个立体化、多元化的矛盾解决体系，以源头治理的理念，形成多元化的解纷主体，推动乡村治理法治化建设的进阶升级。
有效实施涉农法律，需要提升乡村司法能力和执法能力。乡村治理的法治化，需要健全涉农法律法规，在保障农村公共服务、农业产业支持、生态资源与环境的治理和保护、村民矛盾化解和权益维护等领域，通过提升乡村司法和执法能力，有效发挥法律的刚性保障作用。乡村司法体系应依托多元纠纷解决机制，充分发挥基层法官、村级干部、司法协理员、人民调解员等多方力量，多渠道化解矛盾纠纷，以彰显乡村司法和执法能力。形成“关口前置，就地化解”“调解优先，诉讼断后”的法治环境，实现“诉讼优先”向“诉讼断后”的程序格局转变。高效的乡村执法能力则是实现乡村法治化的关键所在。通过基层治理能力建设，促进乡村执法能力的提升；通过法治建设促进乡村治理效能提升，解决乡村执法渗透力不强、综合协调不足、乡村执法者“责大权小”等问题。
发挥农村“两委”在乡村基层治理与协调全局中的关键作用，构建村民矛盾纠纷的化解、公共安全的提供、综合治理与维稳、突发事件的应急等工作协调机制。通过完善农村法律法规体系，保证乡村治理有法可依。发挥村规民约在维护乡村秩序、倡导文明新风中的特殊作用。推进平安乡村建设，以党建引领乡村治理并发挥群防群治的力量，创新发展“枫桥经验”，形成乡村矛盾纠纷化解多元化和问题解决一站式的协调共治机制，确保农民的合法权益得到有效保护。此外，推行社会参与和民主监督机制，推动乡村治理的民主化和规范化，不断提升乡村基层治理的法治化水平。
《光明日报》（2024年11月25日 10版）
美国一客机起飞后因指示灯异常紧急降落；韩国一波音客机引擎起火：边降落边喷火，还传出爆炸声，什么情况？ 据央视新闻1月11日消息，据美国《纽约邮报》报道，当地时间10日，一架飞往芝加哥的美国联合航空公司飞机紧急降落在 中新经纬1月11日电 据国家药品监督管理局网站消息，1月9日至10日，全国药品监督管理工作会议在北京召开。 会议对2024年药品监管工作作了四个方面具体部署。一是打好防控药品安全风险主动仗。把防范化解药品质量安 中新经纬2月19日电 据《华尔街日报》中文网19日报道，欧洲监管机构将对苹果公司(Apple Inc., AAPL)处以超过5亿美元的罚款，理由是这家科技巨头不公平的阻碍了其他音乐流媒体竞争对手。 《华尔街日报》中文网援引 2024年春节档票房创中国影史新高 中新社北京2月17日电 (记者 高凯)据灯塔专业版数据，截至北京时间2月17日13时50分，2024年春节档总票房达78.44亿元(人民币，下同)，超过2021年春节档(78.43亿元)，打破中国影史春节档票 2024年全国两会召开在即。过去一年，全国人大代表和全国政协委员们心系国是、情牵民生，交出了一份份合格的履职答卷。在履职中他们关注哪些热点难点问题？今年他们又准备了什么议案和提案、建议？让 中新经纬2月22日电 据“中国铁路”微信号消息，2月21日，全国铁路发送旅客1201.2万人次，铁路运输安全平稳。2月22日，全国铁路客流持续高位运行，预计发送旅客1125万人次，加开旅客列车867列。 各地铁路部门积极应对低温 。本文链接：【光明论坛】多元共治，加速乡村治理现代化http://www.sushuapos.com/show-5-36393-0.html
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