作者：罗煜（中国人民大学财政金融学院、中国财政金融政策研究中心教授）
中央经济工作会议对2025年经济工作作出重要部署，提出要实施更加积极的财政政策。日前召开的全国财政工作会议进一步明确，2025年将提高财政赤字率，安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。无论是相关会议的政策定调还是拟出台的具体举措，都向市场释放了强烈信号，预示着更加积极的财政政策即将推出。
强有力政策的出台，是经济决策部门经过深思熟虑，针对当前国内经济形势和可能面临的外部冲击采取的应对举措。从内部来说，在近几年国内需求不足、经济增速放缓的背景下，迫切需要采取强力手段，加大逆周期调节力度，推动经济持续回升向好。从外部来说，在全球经济不确定性上升的背景下，有必要未雨绸缪，通过精准施策对冲风险，预留充足的政策空间，提高宏观调控的前瞻性。
实施更加积极的财政政策，特别是提高财政赤字率和安排更大规模政府债券，一定程度彰显了我国财政管理思路的与时俱进。以往，财政强调量入为主，政府债务主要为提供公共物品，多用于非营利性项目，因此对负债率有较为严格的限制。自2008年以来，我国一直采取积极的财政政策，但赤字率绝大多数年份未突破3%。在当前形势下，财政政策要更多发挥逆周期调节功能，加大政府在时间维度上配置经济资源的力度，主动扩大政府债务规模，形成优质资产，支持产业发展，提升居民和企业收入，促进经济复苏增长。
扩大政府债务规模能否实现政策预期目标，主要看能否提升资金使用效益，有效激活市场。2008年国际金融危机后，我国地方政府债务水平迅猛增长，大多投向基础设施建设等领域，近年来这些领域投资效益下降。因此，在扩大政府债务规模的基础上，还要优化支出结构，强化精准投放。扩大内需被列为2025年财政工作的重中之重，实现这一目标，须从提振消费和扩大有效投资两个方面入手。
提振消费的着力点在于促进居民增收和改善收入预期。可增加地方政府专项债券发行使用，用于收购存量商品房、购买闲置土地，持续推进“保交房”工作，稳住楼市，稳住中等收入群体消费能力基本盘。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，健全人口发展支持政策体系，减少老百姓后顾之忧，提升消费倾向。加大对消费品以旧换新支持力度，激发有效消费需求。今年，国家通过消费补贴等方式推动消费品以旧换新，受政策带动，汽车、家电、家装等产品销售火热，促进消费持续回暖。据商务部统计，截至2024年12月19日，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆，超3330万名消费者购买相关家电以旧换新产品超5210万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超5300万件，电动自行车以旧换新超100万辆。以旧换新政策成效也在向供给端传导，有力带动了相关行业生产加快，促进了企业经营状况的改善。
促进经济发展，最终需要形成“消费—投资”的良性循环，这意味着在提振消费的同时还应引导投资，加强供给侧结构性改革，推出更多质优价廉的消费品，开发新产品，创造消费增长点，改善企业营利。当前，新质生产力加快发展，然而大多数新型消费品的市场规模还比较小，有很大成长空间。未来，财政将增发超长期特别国债，加大“两重”“两新”政策支持力度，支持现代化产业体系建设，加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策，以政府投资有效带动更多社会投资，既推动经济回升向好，又是对未来产业格局的深刻塑造。
《光明日报》（2025年01月03日 02版）
机票扩大免费退改范围：航司越“卷”消费者越得利 然玉 1月10日起，南航、东航新版机票退改规则生效。根据公告，南航、东航扩大了客票免费退改范围，放宽了因病退改规则，并新增了票价波动的退票规则等。被视为“ 越来越多国人选择旅游过春节 “南北互换过年”备受欢迎 证券时报记者 周春媚 甲辰龙年为期8天的春节长假，成为了近年来最为火爆的春节旅游假期。 各地景区张灯结彩、人山人海，迎来客流高峰。迎春灯会、 中新经纬2月18日电 “自然资源部”微信号18日消息，自然资源部公开通报2023年度国土变更调查专项督察发现的弄虚作假和调查不认真把关不严典型问题。 据介绍，年度国土变更调查结果中的耕地数据是耕地保护和粮食安 美国国务卿布林肯近日在参加慕安会时说的一句话，可以被解读的空间很大，也值得深入解读一下。他在回答主持人关于“美中紧张局势正在导致更大的分裂”提问时引用了一句美国俚语，称在国际体系当中，“如 中国发展网讯 据中国野生动物保护协会微信公众号消息，为持续推进大熊猫保护事业，中国野生动物保护协会已分别与西班牙马德里动物园和美国圣迭戈动物园就新一轮大熊猫国际保护合作事宜达成一致并签署协 我跨境电商占韩海外直购市场近半份额 作者 杨明 凭借“高性价比”和“低物流费”等优势，中国跨境电商企业已占据韩国海外直购市场的近一半份额，本地化服务的提升也是中国企业在韩国快速扩张的重要原因。过去 。本文链接：【光明论坛】以更加积极的财政政策稳增长促改革http://www.sushuapos.com/show-5-40683-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 为维护世界和平稳定注入更多正能量
下一篇： 凝心聚力全方位扩大国内需求（新论）