新华社北京1月23日电题：中长期资金入市迎重磅方案 筑牢资本市场稳健发展基础
新华社记者刘慧、刘羽佳
近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。
方案瞄准中长期资金入市的卡点堵点，通过更加细化、具体的政策安排顺畅中长期资金入市“道路”。中长期资金入市的这些安排，不仅将为市场带来更多长期稳定的增量资金，也将稳定市场预期，筑牢资本市场稳健发展基础。
证监会主席吴清23日在国新办发布会上介绍，实施方案既立足当下，确定了各类中长期资金提高投资A股实际规模、比例的明确指标；又着眼长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面作出针对性制度安排。“可以说‘干货’满满。”
对于市场普遍关注的增量资金问题，方案明确了中长期资金入市的硬指标：
对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%。对商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股，并持续提升比例和规模，这也意味着将每年至少为A股新增几千亿元的长期资金。
不少业内人士表示，除了提升各类中长期资金投资A股的规模和比例，更重要的是方案明确全面建立中长期资金三年以上长周期考核。这是一个很重要的制度性突破，可以说解决了多年要解决没解决的问题。
“长钱”有耐心，需要资金考核机制这个“指挥棒”的引导。长期以来，“长钱短投”问题突出，很大程度就是因为考核周期短导致的动作变形。长周期考核建立后，中长期资金就可以把目光放得更加长远，能通过投资能力获取更长期稳定的回报。
与此同时，中长期资金投资行为的稳定，也将有效提高资本市场内在稳定性，降低市场波动，大幅优化资本市场投资生态，提升对各类资金的吸引力，强化资金与市场的良性互动。
从操作层面看，对于商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等不同类型的中长期资金，方案都根据其资金属性和特点，进行了针对性的安排，进一步解除中长期资金入市的“束缚”，激发中长期资金入市的积极性。
证监会相关部门负责人表示，各类中长期资金积极入市，短期来看，能给市场带来稳定的增量资金；长期来看，能够改善市场投资者结构，更好发挥机构投资者专业作用，引导各类投资者形成理性投资、长期投资、价值投资理念。
良好的投资回报和资本市场生态，是吸引各类中长期资金入市的基础。实施方案从引导上市公司加大股票回购力度、落实一年多次分红政策，推动上市公司加大股票回购增持再贷款工具的运用等方面作出部署，以资本市场自身高质量发展增强对中长期资金的吸引力。
展望未来，随着中长期稳定资金的入市，资本市场回暖向好的态势将进一步巩固，各类中长期资金也将通过资本市场更好实现保值增值。
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