穿梭在街巷中，他们不仅是快递员、外卖员，他们还是急救员和食品安全监督员。“熟悉的陌生人”正变身我们身边的“好帮手”，并成为城市当中基层治理的新生力量。
他们为什么一专多能，又怎么参与基层治理，《新闻 1+1》本期节目为您带来分析解读。
下水救起落水者、冒雨清除路障、帮助扑灭火情……这些每天穿行于大街小巷的外卖骑手或快递员，他们见义勇为的行为已屡见不鲜。现在，他们正扮演着越来越多的角色，服务于他们穿行的社区楼宇。
如何为骑手助人提供专业赋能?
当快递员、外卖员需要面对应急救护，该如何通过系统培训，让他们真正掌握技能、安全施助?
上海市徐汇区委社会工作部副部长 王俊：见义勇为固然需要勇气，但涉及城市安全和应急救援等任务时，更需要专业的技能支撑。目前我们正在推进“应急救援能力提升计划”，就是希望通过专业培训来强化骑手这方面的能力。
要取得相应的资格证书，其实需要投入不少时间——必须完成四小时的线上理论学习、四小时的线下实操培训，并通过最终考核才能获得认证。
很多外卖员都自发利用个人时间积极参与这项培训。我们之所以组织这类培训，一是希望骑手掌握应急救援技能，在工作中更好地保护自己、应对突发状况;二是希望他们在服务途中遇到他人需要救助时，能够科学、有效地伸出援手，同时避免因专业技能不熟练造成意外损伤或法律风险。
如何让骑手敢为善行按下“暂停键”?
当应急救援成为骑手的“新兼职”，一个现实难题随之而来：他们的主业要求分秒必争，哪怕慢一两分钟都可能面临投诉。如何能让骑手放心地为助人而停下脚步?
上海市徐汇区委社会工作部副部长 王俊：这需要三方面共同努力。首先，骑手群体的整体素质近年来显著提升。大专及以上学历的骑手占比已从2021年的15%上升至2025年的25%。他们对职业的追求不再局限于收入，更包含着对社会认同感和自我价值实现的渴望。
其次，平台的支持至关重要。外卖平台积极履行社会责任，对因见义勇为、应急救援导致的订单延误给予免责，并授予助人骑手“荣誉骑士”等称号，树立榜样。
第三，我们正积极探索创新模式。例如采用灵活培训方式，将课程送进企业，方便骑手高效参与。同时建立精神与物质并重的奖励机制：比如提供“建设者管理者之家”优先入住权、商圈企业优惠服务、社区食堂免费暖心餐等实实在在的激励，让骑手在参与社会治理中获得更多获得感，形成良性循环。
2023年，全国总工会发布的第九次全国职工队伍状况调查显示，我国外卖骑手数量为1300万人。如今，全国各地很多社区正通过机制创新，把数量庞大的外卖小哥纳入基层治理新格局。
骑手在基层治理工作中发挥什么作用?
当前，越来越多的城市正将快递员、外卖员纳入基层治理与应急体系，成为不可或缺的补充力量。这一趋势背后有何深意?他们在基层治理工作当中究竟能发挥什么样的作用?
北京大学政府管理学院教授 马亮：外卖骑手、快递员这类生活服务配送人员，实际上是我们城市治理和基层治理中一股鲜活的力量。这支队伍规模较大、覆盖面广，并且具备高度的灵活性和机动性。他们终日走街串巷，用自己的脚步丈量城市，织就了一张深入城市肌理的生活服务网络，触角延伸至社区的家家户户。这种独特的潜力，意味着他们能够为基层治理提供极为有力的支持。
另一方面，当前基层治理仍面临人员不足、负担重、事务千头万绪等挑战。所以我们需要这样一支力量来提供必要的补充与支持。这些外卖骑手和快递员深入社区，就等于为基层治理增添了“眼睛”，让我们多了一种发现问题、提供支撑的可能性。他们能够完成许多补位性工作，覆盖以往治理中看不到、管不到的区域，最终助力实现真正无死角的基层治理。
社区与城市该如何回馈骑手?
当骑手为我们提供了超出配送的“增值服务”，我们该如何回馈他们?社区与城市又应如何行动，构建互惠共赢的机制?
北京大学政府管理学院教授 马亮：当外卖骑手和快递员为我们提供了便利服务，社会也应建立一种互惠互利的机制，实现真正的双赢与共赢。
从居民个人而言，应将他们视为社区的一份子，给予基本的礼貌与尊重。
对社区来说，应打破封闭式管理的隔阂，向他们开放大门，方便其出入社区和楼宇开展工作，并借此延伸社区服务。此外社区还可提供休息站、充电设施等便利服务，让骑手在服务社区的同时，也能感受到来自社区的温暖回馈。
从城市层面，更应系统性考量他们的公共服务需求，例如公寓的提供、落户积分、配套生活设施以及子女教育等支持，通过一揽子考虑为他们提供可能性。
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