一批中央部门单位停办未批准的评比表彰活动
作者：陈益刊
审计署发现的中央部门单位未经审批举办的评比表彰、论坛活动，大部分已经停办。
近期审计署网站披露《中央部门单位2024年度预算执行等审计查出问题的整改结果》(下称《整改结果》)，其中一些中央部门单位未经批准举办评比表彰、论坛活动是较为常见的问题。第一财经初步统计发现《整改结果》中这类问题超过40项。
比如，根据《整改结果》，2023 年至 2024 年，中国科协主管的117家学会违规举办771个论坛活动。其中，中国数学会等4家学会未经批准，举办21个国际论坛；中国茶叶学会等11家学会违反“社会组织不得与党政机关联合举办论坛”规定，与地方政府共同主办15个论坛。
其实为了进一步规范评比达标表彰活动，2018年中共中央办公厅、国务院办公厅发布修订后的《评比达标表彰活动管理办法》(下称《办法》)，就已强化了评比达标表彰管理工作。《办法》明确，评比达标表彰工作实行中央和省(自治区、直辖市)两级审批制度。其中，党中央、国务院负责审批中央和国家机关、人民团体、有关社团及其所属单位的评比达标表彰项目和各省(自治区、直辖市)的省级评比达标表彰项目。
因此，上述《整改结果》显示的中央部门单位未经审批举办的评比表彰等活动大多数都明确停办，也有的部门单位表示将履行相关审批手续。
比如，2023年至2024年，中国作协所属作家出版社有限公司未经批准，违规举办1项面向全国中小学生的作文比赛和1项评比活动。目前所属作家出版社有限公司已停止该项作文比赛和评比活动。
根据前述《办法》，举办评比表彰单位应当承担开展评比达标表彰项目的全部费用(财政资金或自有资金)，不得以任何形式向参评单位和个人收取费用。停办相关评比表彰活动最直接的好处，就是节约相关财政支出。
根据《整改结果》，2023年至2024年，科技部本级未经批准，举办名为“大赛”、实为评比的全国优秀科普微视频大赛活动，共支出活动费用86.25万元，其中2024年26.25万元。目前部本级已终止全国优秀科普微视频大赛活动。
然而，仍有部分中央部门单位让参评单位、企业等承担举办评比表彰、论坛活动的经费。
《整改结果》还披露，2021年至2024年，国家药监局所属南方医药经济研究所参股的广州标点医药信息股份有限公司，未经批准举办1项评比达标表彰活动，违规向获奖企业收费3654.6万元，其中2024年1185.4万元。目前所属南方医药经济研究所参股的广州标点医药信息股份有限公司已停止该项评比达标表彰活动。
2022年至2024年，中国老龄协会主管的中国老年学与老年医学学会在364个论坛活动中，违规向企业收取与品牌推介等挂钩的费用1.36亿元，其中2024年4486.77万元。目前该学会已停止在相关论坛活动中违规收取与品牌推介等挂钩的费用。
2021年至2024年，中国科学院软件研究所下属中科软科技股份有限公司(以下简称中科软公司)未经批准，举办带有“中国”等字样的论坛活动，并设立与收费挂钩的评比表彰项目，违规向获奖企业收费163.15万元。目前该公司已将向获奖企业收取的评比表彰资金163.15万元上缴财政，停止举办带有“中国”等字样的论坛活动及借机收费行为。
根据前述《办法》，任何组织和个人，未经批准，不得开展包含“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的评比达标表彰活动，不得开展未冠以上述字样但实质是全国范围的评比达标表彰活动。
今年10月底召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议提出，要纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动，清理规范社会组织、企事业单位针对地方开展的评比评奖活动。
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