21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 6月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》对外公布(下文简称“《意见》”)。
《意见》是当前和今后一个时期我国江河保护治理的重要指导性文件。《意见》明确,贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,坚持重在保护、要在治理,以流域为单元,统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理,传承弘扬水文化,健全江河保护治理制度,形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。
《意见》明确提出,到2035年,现代化流域防洪减灾体系基本完善,防洪安全保障能力显著提高;水资源节约集约利用水平进一步提高,城乡供水安全保障水平明显提升;江河生态环境质量全面改善,水生态系统健康稳定;水文化繁荣发展,影响力显著增强;江河保护治理体制机制更加完善,人水关系更加和谐。
7月4日,国新办举行新闻发布会,邀请水利部副部长陈敏、水利部总规划师吴文庆、国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠、水利部规划计划司司长张祥伟出席,介绍全面推进江河保护治理有关情况,并答记者问。
陈敏在回应记者提问时表示,继长江经济带发展战略之后,我国提出黄河流域生态保护和高质量发展战略,国家的“江河战略”就确立起来了。贯彻落实国家“江河战略”,为推进中国式现代化提供坚实的水安全保障,需要全面推进江河保护治理。
首先,极端天气事件增多对防汛抗旱带来严峻挑战,需要筑牢国家水安全屏障。全球气候变暖趋势明显,我国是变化敏感区和影响显著区。近年来,极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势,暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显,可能大家也感受到了。需要加快江河保护治理,构建现代化流域水旱灾害防御体系,牢牢把握应对极端天气挑战的主动权,保障人民群众生命财产安全,保障经济社会安全运行。
其次,促进人与自然和谐共生,需要修复保护河湖生态。党的二十大报告明确指出,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。当前,部分地区仍然存在着经济社会用水超过当地水资源承载能力,导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。需要加强河湖水域空间保护、生态流量水量保障,修复保护河湖生态,维护河湖健康生命。
第三,我国的国情水情,决定了需要更宽视野、更大力度推进江河保护治理工作。我国的基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰,水资源时空分布极不均衡,水资源分布与生产力布局不相匹配。需要全面推进江河保护治理,以流域为单元,统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理,促进区域协调发展,做强国内大循环,保障经济高质量发展。
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